Тезис о «самоамнистии», разбитый в пух и прах

Самым важным моментом в отчете генерального адвоката Суда Европейского Союза (СЕС), опубликованном в четверг, является отсутствие существенных препятствий для применения закона об амнистии. Напротив, документ развеивает сомнения, высказанные Счетной палатой и Национальным судом относительно соответствия данного закона основным принципам европейского права и возможного ущерба финансовым интересам ЕС. Закон об амнистии, который подвергается серьезной критике со стороны оппозиции внутри страны, напротив, получает существенную поддержку, за исключением возражений по процедурным аспектам, которые частично уже были решены постановлением Конституционного суда Испании. Таким образом, хотя это и не является его целью, доклад вносит важный фактор политического и социального смягчения в противовес попыткам получить от европейских институтов ответы, которые не удается получить с помощью результатов выборов. Тезис о «самоамнистии» в этом заключении полностью разбит. Однако к мнению генерального адвоката следует относиться с осторожностью, поскольку его выводы не являются обязательными для Суда Европейского Союза, хотя и служат ориентиром для решения, которое обычно следует руководящим принципам такого рода заключений. Что касается сомнений, высказанных Счетной палатой, генеральный адвокат четко понимает, что «защита финансовых интересов Союза не противоречит прекращению ответственности, предусмотренной» законом об амнистии. В отношении оспаривания Национальным судом текст также категоричен, утверждая, что данный закон «не противоречит» европейской директиве о борьбе с терроризмом. В отчете добавляется, что данная норма отвечает стремлению к «реальному политическому и социальному примирению и не является самоамнистией». Для правительства этот текст дает возможность самоутвердиться. «Решительная победа», — заявил министр юстиции Феликс Боланьос, в то время как оппозиция цепляется за соломинку, выдвигая возражения по поводу сроков или прав сторон на представление доводов перед принятием решения о применении амнистии к конкретным делам. Более значимыми являются оценки Сальвадора Ильи, социалистического президента Женералитата, и Карлеса Пучдемонта, бывшего президента Каталонии и лидера партии Junts. Первый призвал к оперативному и «без уловок» применению закона, который «хорош для Каталонии и Испании». Второй напомнил, что «последнее слово остается за судьями, которые почувствовали призвание спасти родину». Используя разные подходы, оба ссылаются на то, что в конечном итоге закон должен будет применить Верховный суд, если Конституционный суд поддержит Пучдемонта и придет к выводу, что его права были нарушены, поскольку преступление растраты не было включено в амнистию. В целом, доклад имеет особое значение, поскольку значительно сужает возможности Верховного суда вновь оспорить закон об амнистии, обратившись с новым преюдициальным вопросом в СЕС, что затянет урегулирование конфликта между ветвями власти. Таким образом, генеральный адвокат поддержал процесс политической нормализации, который не должен больше затягиваться.