Более 100 мигрантов из Сеуты получили убежище

Около ста мигрантов, прибывших в Сеуту в период с 30 по 31 июля, уже получили международную защиту, которая позволяет им легально пребывать в Испании и признает их право на проживание и работу в стране. Это подтвердили нашей газете различные внутренние источники, которые отмечают, что с 31 июля было вынесено 180 решений о предоставлении убежища. Однако не все из них касаются мигрантов, прибывших в Сеуту в ходе массового пересечения границы; часть решений относится к лицам, которые уже находились в городе ранее. Количество решений, касающихся лиц, прибывших в конце июля, составляет чуть более ста. С тех пор было подано в общей сложности 1 200 заявлений о предоставлении международной защиты, и до сих пор Министерство внутренних дел сообщило лишь о том, что 700 из них были «рассмотрены». Фернандо Гранде-Марласка отказался уточнить, сколько из них было удовлетворено, а сколько отклонено, на своей последней пресс-конференции в Сеуте в минувшую пятницу. По данным внутренних источников, число отказов уже превышает 900, а общее количество поданных заявлений превышает цифру, указанную Министерством внутренних дел, и достигает 1 500. Марласка подтвердил, что штат оперативной группы, развернутой для реагирования на чрезвычайную ситуацию, будет ещё больше увеличен, чтобы обрабатывать «не менее» 100 дел в день в Центре временного пребывания иностранцев (CATE). После индивидуального рассмотрения их дел в последние недели десятки мигрантов, находящихся в Сеуте уже почти три месяца, получили уведомление о том, что их ходатайства о предоставлении защиты были одобрены. Хотя среди этой сотни людей представлены различные национальности, первые решения о предоставлении убежища были приняты в отношении лиц, чья «потребность в международной защите была наиболее очевидна», как сообщили опрошенные источники. Эти люди получили либо статус беженца путем предоставления права на убежище, либо так называемую субсидиарную защиту — обе эти категории входят в понятие международной защиты. Обе формы гарантируют право на законное проживание и работу в Испании, но различаются по основаниям, обосновывающим их предоставление: в то время как убежище предоставляется тем, кто подтверждает обоснованные опасения преследования по признакам расы, религии, национальности, политических убеждений, сексуальной ориентации, гендерной идентичности или принадлежности к определенной социальной группе, субсидиарная защита предоставляется тем, кто, не отвечая этим требованиям, тем не менее сталкиваются с реальной угрозой серьезного вреда в случае возвращения в свою страну, например, смертной казнью, пытками или угрозами жизни, вытекающими из неизбирательного насилия в ходе вооруженного конфликта. По национальному признаку самой многочисленной группой, получившей международную защиту, стали граждане Марокко — около пятидесяти человек. В частности, речь идет о более чем 30 выходцах из стран Магриба, относящихся к ЛГБТИК+-сообществу, которые подтвердили факты преследования, которому они подвергались в Марокко как из-за своей сексуальной ориентации, так и из-за гендерной идентичности. Убежище им было предоставлено не на основании их сексуальной ориентации — несмотря на то, что Уголовный кодекс Марокко предусматривает наказание за половые отношения между лицами одного пола в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до трех лет, — а потому, что они доказали наличие обоснованных опасений подвергнуться преследованиям в случае возвращения в страну происхождения, а также отсутствие эффективной защиты со стороны марокканских властей от насилия, угроз и других серьезных нарушений их основных прав. Такую же ситуацию зафиксировали около десяти граждан Сенегала, которым также была предоставлена защита. Есть ещё одна группа из примерно двадцати сенегальских и марокканских женщин, которым была предоставлена защита в связи с гендерным насилием, а также несколько женщин из стран к югу от Сахары, подвергшихся сексуальному насилию в связи с калечащими операциями на половых органах — случаи, которые прямо предусмотрены Европейским пактом о миграции и убежище. Тем не менее, наиболее распространённой причиной удовлетворения ходатайств о предоставлении международной защиты мигрантам, прибывшим в Сеуту, стала ситуация вооружённого конфликта в странах их происхождения. Данный принцип закреплён в Европейском пакте о миграции и убежище, а также в испанском законодательстве — в Законе № 12 от 2009 года, которые признают право на защиту гражданских лиц, жизнь или физическая неприкосновенность которых находятся под серьёзной угрозой в результате неизбирательного насилия, вызванного вооружённым конфликтом, будь то международным или внутренним. В частности, убежище было предоставлено более чем 60 гражданам Судана или Южного Судана, около десяти гражданам Мали и еще десятку — из Палестины, а также восьми гражданам Йемена. Предоставление убежища гражданам Судана не только соответствует обычной практике Испании (90 % ходатайств удовлетворяются), но и происходит в момент особой уязвимости суданцев в Сеуте. Более ста общественных организаций обратились в Управление омбудсмена с жалобой на то, что 23 и 24 сентября около тридцати мигрантов из Судана и Чада были высланы из Сеуты, не успев даже начать процедуру получения международной защиты. Такие организации, как «Международная амнистия» и «Оксфам Интермон», подтвердили наличие нарушений и ущемление права на убежище, доказав, что этим гражданам даже не была предоставлена возможность подать соответствующее ходатайство. Хотя более 100 мигрантов уже находятся под защитой международного права, они по-прежнему проживают в различных центрах временного размещения в Сеуте. В ближайшие дни они пройдут последнюю процедуру в полицейских участках для получения удостоверения личности, с помощью которого смогут покинуть автономный город и свободно передвигаться по остальной территории Испании. Обычно на это отводится 10 дней с момента уведомления о положительном решении, однако исключительный характер ситуации, в которой проходила эта процедура, приводит к тому, что даже этот срок не соблюдается. Более того, как удалось установить нашей газете, многие из этих мигрантов даже не были официально уведомлены о решении по их делу, а узнали об этом из официальной публикации в «Официальном вестнике Испании» (BOE). Как только они получат удостоверение личности, они смогут выбрать: присоединиться к программе международной защиты, которая возьмет на себя их перевозку на полуостров и последующее переселение, или же отправиться в путь самостоятельно. Хотя процедуры по первым делам о предоставлении международной защиты начались в начале августа, до сих пор не известно ни об одном одобренном деле. В течение трёх месяцев правительство отказывалось каждый раз сообщать эти цифры, сосредоточиваясь исключительно на случаях, в которых в предоставлении убежища было отказано. В своих последующих заявлениях министр территориальной политики и единого оперативного командования в Сеуте Анхель Виктор Торрес нарисовал мрачную картину для заявителей: «Те, кто претендует на международную защиту, должны знать, что большинство из них её не получат и будут возвращены», — повторил он на прошлой неделе. Цель заключалась в том, чтобы не допустить дальнейшего роста числа заявлений и увеличения затора в административных делах, которые ещё не рассмотрены. И не только это. Также речь шла о поощрении добровольного возвращения. Кроме того, объявление о проведении выборов приостановило действие Королевского декрета-закона, с помощью которого правительство намеревалось ускорить высылку мигрантов, ограничив, в частности, доступ к праву на убежище.