ERC будет пытаться отделить вопрос о передаче полномочий по взиманию подоходного налога от переговоров о финансировании

В понедельник партия Esquerra Republicana представила законопроект, цель которого – защитить передачу управления подоходным налогом Каталонии от еще более ожесточенных дебатов по поводу обновления модели финансирования. Партия, возглавляемая Ориолом Жункерасом, таким образом оказывает давление на социалистов в преддверии начала переговоров по бюджету как в Мадриде, так и в Барселоне. Реформа, которая вскоре будет зарегистрирована в Конгрессе, создает правовую основу для того, чтобы любая автономная область общего режима могла взять на себя управление подоходным налогом, если она того пожелает, путем делегирования полномочий. Предлагается реформировать три закона: закон о финансировании автономных сообществ (LOFCA), закон о текущей модели финансирования (закон 22 2009) и закон 16 2010, который устанавливает налоги, переданные Генералитету. В рядах ERC подсчитали, что если закон будет принят в 2026 году, Каталонское налоговое агентство сможет охватить все этапы этого налога в 2029 году, что соответствует планам правительства. «Не будет никаких переговоров по бюджету, если не будет значительного прогресса в модели финансирования и сборе налогов», — заявил Жункерас, который представил проект инициативы вместе с Габриэлем Руфианом, лидером партии в Мадриде, который уже предупреждал, что представит его до лета. У республиканцев есть две цели при внесении текста в Конгресс. С одной стороны, они отделяют вопрос о модели финансирования от вопроса о передаче управления подоходным налогом с физических лиц. «Граждане смогут увидеть степень приверженности социалистов выполнению своих соглашений», – добавил лидер республиканцев, заверив, что препятствие для принятия текста носит политический, а не технический характер, поскольку соглашение о назначении Сальвадора Ильи было проголосовано в Федеральном комитете PSOE. Как LOFCA, так и норма 2009 года прямо исключают передачу автономным сообществам полномочий по взиманию подоходного налога с физических лиц. Однако соглашение о назначении между PSC и ERC закрепляет эту привилегию, а также так называемое специальное финансирование для Каталонии, и изначально эти два вопроса были объединены. Основы новой модели финансирования, одобренной в июле Двусторонней комиссией государства и автономного региона, указывают на федерализацию управления налогами, при которой каждое автономное правительство может самостоятельно определять уровень сбора налогов. Единодушное неприятие Партией народной и некоторыми лидерами PSOE предложения, которое еще предстоит детализировать, предвещает затяжные переговоры, поэтому ERC теперь предпочитает разделить портфели и искать более быстрый способ обеспечить, чтобы Налоговое агентство Каталонии (ATC) могло управлять налогом, что не означает, что оно будет оставлять себе все собранные средства. В норме 2009 года предлагается добавить дополнительное положение, которое устанавливает, что автономные сообщества могут принимать на себя, по поручению государства, «право налагать санкции и пересматривать действия, связанные с подоходным налогом с физических лиц». «Фактическое принятие полномочий потребует явного согласия Совместной комиссии по экономическим вопросам или соответствующей двусторонней комиссии». ERC выступает за то, чтобы в случае Каталонии это было сделано через шесть месяцев после принятия закона, что гарантирует передачу соответствующих материальных и экономических средств. Руфиан призвал все фракции Конгресса проголосовать за это предложение, которое, по оценкам ERC, если не будет препятствий, может быть вынесено на обсуждение через месяц и, в идеальном случае, может быть принято в 2026 году. LOFCA, будучи органическим законом, требует абсолютного большинства, в то время как для двух других достаточно простого большинства. «Большинство, которое существует, если Junts перестанет голосовать вместе с PP и VOX», — раскритиковал представитель республиканцев, который в очередной раз подчеркнул конструктивный подход своей партии по сравнению с другими, которые, по его мнению, занимаются только постоянной критикой. Лидер ERC избегал конкретизировать, что он понимает под «значительным прогрессом» в отношении финансирования и модели управления бюджетом, что позволило бы вести переговоры по бюджету как с центральным правительством, так и с Generalitat. Хункерас оказал особое давление на правительство под руководством Иллы, неоднократно настаивая на том, что предложение, которое он представит в Конгрессе, соответствует целям и графику Генерального плана ATC, представленного 31 июля. Поэтому, по его мнению, не имело бы смысла не поддержать его. «Сроки принятия бюджета не ограничены. Его можно обсудить осенью, утвердить до конца года или в самом начале следующего», — сказал он. Для ERC любой шаг, предпринятый Generalitat для укрепления ATC, будет пустым звуком, если за ним не будет реальной правовой базы, позволяющей передать управление подоходным налогом с физических лиц. Если закон будет принят в 2026 году, они считают, что график, предложенный в генеральном плане ATC, может быть выполнен, с постепенным принятием всего процесса управления, пока он не будет полностью завершен в 2029 году. На данный момент предложение не затрагивает остальные государственные налоги, которые также были частью соглашения об инвеституре с Иллой.