План города Виго по борьбе с проституцией: преследование сутенеров и клиентов проституток и просветительская работа даже в школах

Виго станет первым городом Галисии и одним из немногих в Испании, где будет принят специальный нормативный акт, призванный противостоять одному из самых отвратительных, трудноуловимых и прибыльных видов бизнеса в мире: сексуальной эксплуатации женщин. В ожидании обещанного государственного закона об отмене проституции городской совет, в котором абсолютную большинство имеет социалист Абель Кабальеро, готовит постановление, призванное максимально использовать ограниченные полномочия муниципалитета для преследования сутенеров и клиентов публичных домов, разоблачения соучастников, окружающих их, и мобилизации всех сил городского совета на помощь жертвам в избавлении от них. Городской совет Виго заявляет, что тщательно изучил все муниципальные постановления, принятые на данный момент в Испании. Первый заместитель мэра Кармела Сильва считает, что постановление, которое готовит её команда, станет «самым прогрессивным на всей территории Испании». Она заявляет, что оно пойдёт дальше, чем постановление, принятое в Дении (Аликанте) коалиционным правительством партий «Компромис» и PSOE — последнее, наряду с постановлением Ла-Линеа-де-ла-Консепсьон (Кадис), которое удалось принять и которое вигоская социалистка считает эталоном. Обе программы объединяет «аболиционистский подход и комплексная помощь жертвам». Постановление Виго будет предусматривать санкции в отношении клиентов проституток (ни в коем случае не в отношении самих женщин, занимающихся проституцией) и «механизмы оповещения» для преследования сутенеров как в общественных, так и в частных местах. Кроме того, будут приняты меры против тех, кто рекламирует проституцию. Администрация Кабальеро привлечет к борьбе с сексуальной эксплуатацией женщин несколько муниципальных ведомств — от местной полиции до управления градостроительства и социальных служб, сотрудники которых пройдут специальную подготовку. В эту работу будет вовлечено даже управление по туризму. «Когда проходят конгрессы или крупные мероприятия, всем известно, что сутенеры приступают к делу, чтобы направлять женщин в эти места скопления людей», — утверждает Сильва. При проведении публичных тендеров городского совета, добавляет он, будет учитываться, что компании «не были вовлечены в ситуации, связанные с проституцией», или что они берут на себя обязательства по борьбе с этой формой мужского насилия, предоставляя работу, например, тем, кто пострадал от него. Этот закон будет способствовать проведению просветительской работы среди детей и молодежи в учебных заведениях — от начальной школы до университета, — а также будет заключено соглашение со средствами массовой информации. «Порнография формирует у людей представление о том, что эксплуатация женского тела — это нечто нормальное», — предупреждает Сильва, «но в то же время 75 % испанцев считают, что проституция является гендерным насилием и не приемлют её. Это вселяет в меня оптимизм». Городской совет будет опираться на организации, имеющие опыт оказания помощи женщинам, вовлеченным в проституцию. К ним относится виганская ассоциация «Фаракса». Ее президент, адвокат Ана Гарсия Костас, уже более 20 лет защищает жертв сексуальной эксплуатации и торговли людьми. Он рассказывает о леденящих душу случаях. Например, о клиенте, постоянном посетителе бывшего публичного дома в Виго под названием «Ла Касита де Елена», который приносил с собой кроликов и заставлял проституток садиться «на них, пока они не погибнут». Одна из его клиенток рассказала Гарсии Костасу, что мужчина попросил её надеть одежду своей дочери-подростка и спать, обнимая его. «В системе проституции есть настоящие извращенцы», — утверждает она. Чтобы продвигаться к отмене проституции, Гарсия Костас считает крайне важным создать условия, позволяющие женщинам вырваться из этой среды, облегчив им доступ к работе или жилью. Сейчас это «чрезвычайно сложно». Большинство из них — иммигрантки, не имеющие поддержки в Испании, которые, к тому же, являются важнейшим источником дохода для семей, оставленных в странах происхождения. Многие из них не имеют документов и «являются призраками для администрации». Некоторые даже страдают наркозависимостью, чтобы выдержать насилие, которому подвергаются. Она знакома с жертвами, которые хотели подать заявление на сети торговли людьми и сексуальной эксплуатации, но ей пришлось предупредить их, что «они останутся без дохода на три месяца», что для них неприемлемо. Первый заместитель мэра Виго обещает укрепить муниципальные центры помощи женщинам, чтобы они могли предоставлять информацию и юридические консультации тем, кто попал в лапы этих организаций. Она уверяет, что в постановлении будет предусмотрен график реализации мер и выделены бюджетные средства. Он признает, что сталкивается со многими ограничениями в полномочиях, но постарается оказать давление на другие органы власти, чтобы те сделали то, чего не может сделать городской совет. «Мы изучили эти ограничения вместе с юридическими службами, и это будет очень амбициозное постановление, но всегда в рамках этих ограничений», — утверждает Сильва. «Мы не можем заставить местную полицию входить в частные помещения, но можем способствовать тому, чтобы о нарушениях можно было подавать заявления и передавать их в Национальную полицию или в суд». Цель состоит в том, чтобы создать «механизмы координации между органами власти, правоохранительными органами и судебной системой», подобные тем, которые уже существуют для борьбы с гендерным насилием. Муниципальные службы градостроительства будут принимать меры в отношении квартир или заведений, имеющих лицензию на иную деятельность. Когда Сильва занимала должность советника по этому вопросу, она закрыла два публичных дома, которые имели разрешение на работу в качестве баров. «Это было нелегко, но мы это сделали», — говорит она и напоминает, что не существует никакого муниципального разрешения на деятельность, оправдывающего проституцию. Цель состоит в том, чтобы постановление было одобрено на заседании местного правительства в ноябре и вступило в силу в январе следующего года. «Это постановление — не волшебная палочка, которая решит проблему системы, приносящей огромную экономическую выгоду, но нужно сделать шаг вперед», — отстаивает Силва, для которой именно государственный закон об отмене проституции дал бы «инструменты для действий с большими гарантиями и финансовыми ресурсами». Председательница организации «Фаракса» согласна с необходимостью принятия такого государственного закона, но надеется, что план города Виго наконец-то поможет «продвинуться» вперед. Она с сожалением отмечает, что Испания «пронизана проблемой торговли людьми», и до сих пор предпринимались слишком незначительные шаги: «Мы находимся на том же уровне, что и 15 или 20 лет назад».