Европейская комиссия отмечает «значительный прогресс» Испании в обновлении судебной системы
Испания 2024-07-24 07:03:44 Телеграм-канал "Новости Испании"
Испания добилась «значительного прогресса» в достижении соглашения о возобновлении работы Генерального совета судебной власти (CGPJ) после пяти лет тупика. К такому выводу пришла Европейская комиссия в своем ежегодном анализе состояния верховенства закона в странах-членах ЕС. Брюссель определил этот вопрос как «приоритетную» проблему, требующую решения, и предупредил в предыдущих докладах, что он серьезно влияет на функционирование судебной системы. Комиссия, при посредничестве которой правительство Педро Санчеса и ПП месяц назад наконец подписали соглашение, полностью закроет эту главу только тогда, когда новому составу КГПЖ будет поручено подготовить предложение по изменению системы избрания членов в будущем. Именно это условие фигурирует в соглашении, подписанном 25 июня министром юстиции Феликсом Боланьосом и лидером ПП Эстебаном Гонсалесом Понсом в присутствии вице-президента Европейской комиссии Веры Журовой. Обновление CGPJ - вопрос, по которому Комиссия ежегодно предупреждает Испанию, - является шагом вперед. В докладе сохраняются и другие рекомендации, например, разделить мандаты генерального прокурора и правительства, «принимая во внимание европейские стандарты независимости и автономии прокуратуры», хотя и отмечается «некоторый прогресс» в укреплении статуса генерального прокурора. Также «достигнут определенный прогресс» в решении «проблем», связанных с продолжительностью расследований и судебных разбирательств, чтобы сделать рассмотрение дел о коррупции более эффективным. Однако не было достигнуто улучшений в одном из элементов, которые Комиссия считает основополагающими для анализа «демократического здоровья» государства: принятие законодательства о лоббизме, создание публичного реестра лоббистов и укрепление правил о конфликте интересов и декларировании активов высокопоставленных чиновников. Также не было достигнуто прогресса в укреплении доступа к информации, в частности, путем пересмотра закона о служебной тайне - еще одна рекомендация исполнительной власти ЕС. В докладе не содержится никаких мнений или рекомендаций относительно закона об амнистии для обвиняемых в процессе борьбы за независимость Каталонии, который уже вступил в силу. В нем лишь говорится о том, что он «вызвал споры», и напоминается, что Венецианская комиссия вынесла по нему свое заключение. В этом заключении консультативный орган при Совете Европы - организации, которая не является частью ЕС, но на которой ЕС основывает многие свои рекомендации, касающиеся правосудия, - одобрил общую цель законов об амнистии - стремление к сосуществованию и примирению, хотя и призвал более узко определить временные рамки их действия и отметил, что они углубили раскол испанского общества. Закон об амнистии, говорится в докладе Комиссии, «был принят в рамках чрезвычайной процедуры, которая позволила провести лишь ограниченные консультации с общественностью». В нем также говорится: «Закон об амнистии стал предметом многочисленных споров в Испании, связанных с политическими обстоятельствами, окружавшими процесс его принятия, и его содержанием, включая публичные заявления и декларации различных заинтересованных сторон, а также обширную переписку, направленную в Европейскую комиссию». «Комиссия связалась с испанскими властями, чтобы получить разъяснения по закону об амнистии, которые в настоящее время анализируются», - говорится в сообщении. Европейская комиссия дала Испании шесть рекомендаций, в среднем по сравнению с другими государствами-членами, чтобы завершить работу над нерешенными вопросами о лоббировании, генеральном прокуроре и рассмотрении дел о коррупции. И напоминает: «На основании соглашения от 25 июня 2024 года [между правительством и ПП] она рекомендует завершить обновление Совета судебной власти и продвинуть процесс с целью адаптации процедуры назначения судей, входящих в его состав, с учетом европейских рекомендаций по Советам судебной власти». Брюссель призывает внести предложение, чтобы проанализировать, как можно изменить существующую систему выборов, но не определяет, каким образом. Не существует и общего европейского стандарта. Народная партия хочет, например, чтобы судьи избирались напрямую, но эксперты ЕС отмечают, что такой механизм не обязателен. Более того, Брюссель просит Испанию представить предложение о том, как это можно сделать. «Отсутствие обновления состава Совета магистратуры негативно сказалось на работе Верховного суда и судебной системы в целом, и соглашение от 25 июня 2024 года, если оно будет полностью выполнено, должно улучшить ситуацию», - говорится в брюссельском докладе. Действующий Совет больше не сможет проводить назначения на высшие судебные должности, в том числе в Верховный суд, говорится в докладе. В нем отмечается, что до июля 2024 года, на момент принятия доклада, в Верховном суде было 27 вакансий, восемь вакансий для председателей Высоких судов, 30 вакансий для председателей провинциальных судов, две вакансии для председателей палат Национального высокого суда и 26 вакансий для председателей палат Высоких судов. В общей сложности 99 судебных должностей ожидали назначения.