Две деревни в провинции Гранада положили конец почти двухвековому спору о границах

Почти 13 квадратных километров, чуть менее 1 300 гектаров, уже более двух столетий являются источником разногласий между гранадскими населёнными пунктами Сафаррая (2 244 жителя) и Альхама-де-Гранада (5 544 жителя). Эта территория, являющаяся общественным лесным угодьем, имеющим значение для животноводства и охоты, уже давно является предметом споров. Ещё в 1575 году, при ином административном делении, когда Сафаррая ещё не существовала, этот вопрос решался между городскими советами Альхама-де-Гранада, Лоха и Велес-Малага: территория уже тогда была предметом разногласий. С тех пор прошло 450 лет и почти два года с тех пор, как Зафаррая и Альхамар открыто начали спор за территорию, по которой Верховный суд вынес решение: эти чуть более 12 гектаров к северо-востоку от Зафаррайи принадлежат ей, и это должно быть отражено в официальных картах и кадастре. Любопытно, что документ, использованный для принятия этого решения, почти так же древен, как и сам спор. Конфликт вокруг этой территории имеет множество аспектов: исторический, судебный и, конечно же, связанный с местной гордостью, что является немаловажным фактором в отношениях между соседними населёнными пунктами. Первый из многих этапов этого судебного спора завершился вмешательством короля Филиппа IV. В отсутствие соглашения между населёнными пунктами он присоединил эту территорию к королевскому достоянию и воспользовался случаем, чтобы взимать налоги с скотоводов, которые её использовали. С тех пор было предпринято множество попыток определить эту границу и, прежде всего, решить, кому она принадлежит. В конце июля 2026 года Палата по административным спорам Верховного суда завершила рассмотрение спора, который на своей последней стадии начался в 2019 году, поскольку в этом деле ничего не происходило быстро. Участок, являющийся предметом спора, имеет преимущественно скотоводческое и охотничье значение. По словам Росаны Молины (PSOE), мэра города Сафаррая, около 500 скотоводов пользуются пастбищами этих государственных лесов. До сих пор спорная территория административно подчинялась муниципалитету Альхама-де-Гранада, хотя на практике право пользования ею принадлежало почти исключительно скотоводам из Сафаррайи в силу неписанного соглашения, существовавшего между обоими муниципалитетами на протяжении нескольких десятилетий. Фактически эта договоренность привела к возведению ограждения, которое соответствовало границам, теперь официально установленным. Для мэра, помимо гордости за победу в историческом споре, важно то, что скотоводы её деревни смогут обращаться за субсидиями, о которых, как она отмечает, до сих пор не могли просить. С другой стороны, территория поселка, площадь которого составляет чуть более 57 квадратных километров, увеличивается более чем на 20 %. Альхама, имеющая обширную территорию в 433 квадратных километра, теряет всего лишь 3 % своей территории. С юридической точки зрения, борьба, начавшаяся в 2019 году — хотя администрация города Зафаррая приступила к работе ещё за три года до этого, чтобы подготовить всё необходимое, — имела как удачные, так и неудачные моменты для обеих сторон, поскольку на определённом этапе процесса обе администрации одерживали победы. В 2019 году администрация Андалусии определила границу в пользу Зафаррайи — провела границу по своему усмотрению — и, кроме того, передала её в ведение Зафаррайи. В 2023 году Высший суд Андалусии (TSJA) оставил границу без изменений, но вернул территорию Альхаме. Теперь, в 2026 году, Верховный суд возвращает территорию Зафаррае, хотя Хесус Убинья (PP), мэр Альхамы-де-Гранада, руководствуясь гордостью, объявляет о подаче апелляции о признании решения недействительным в Верховный суд и, в случае необходимости, о последующей апелляции в Конституционный суд, хотя, похоже, на карту не поставлены никакие основные права, что было бы единственной возможностью для того, чтобы апелляция была хотя бы принята к рассмотрению. Убинья отмечает: «Мы прекрасно знали, что это дело будет решаться в Верховном суде. Что нас удивляет — и я не хочу выдвигать теории заговора — так это то, что те же аргументы, которые послужили основанием для вынесения решения в нашу пользу Андалузским апелляционным судом (TSJA), теперь служат основанием для вынесения решения в пользу Сафаррайи. Поэтому мы собираемся исчерпать все имеющиеся у нас возможности до последнего». После решения регионального правительства о регистрации земельного участка на имя Зафаррайи Альхама подала апелляцию в TSJA. А после решения этого суда о регистрации участка на имя Альхамы другая община подала апелляцию в Верховный суд. Удивление всех сторон, когда они узнавали, что предыдущие победы превращались в поражения и наоборот, объясняется тем, что на самом деле одни и те же аргументы переходили из суда в суд. В конце концов, после того как документация по этим историческим судебным процессам была подготовлена, со временем вряд ли могло появиться что-то новое. Хосе Луис Пальма Фернандес — адвокат, представлявший интересы Зафаррайи в этом деле, а также юрист Государственного совета. Уроженец Эль-Альмендраля, пригорода Зафаррайи, он рассказывает, что самым серьёзным поводом для конфликта между двумя населёнными пунктами послужило событие, произошедшее в Эль-Альмендрале в 1821 году, когда недовольство скотоводов из Альхамы заставило их напасть на Эль-Альмендраль и опустошить его. После этого инцидента достижение соглашений между Альхама-де-Гранада и Сафаррайя стало невозможным, что привело к попыткам провести взаимное согласованное разграничение границ на территории площадью чуть более 12 гектаров в последующие десятилетия. Наиболее близкое к соглашению, которое, однако, таковым не было, произошло в 1872 году, и именно этот документ в своё время был признан действительным региональным правительством, а теперь — Верховным судом. По мнению администрации, когда она изучала этот вопрос в 2019 году, было невозможно принять решения на основании многочисленных изученных документов, датированных XV–XIX веками. Основной причиной было то, что «они содержат неразборчивые надписи и дают неточные описания территории», — говорится в постановлениях, что «делает невозможным точное географическое привязывание». Наконец, решение гражданского губернатора, принятое в 1872 году, которое было явно одобрено Зафарраей и в то время не оспаривалось Альхамой, и которое, с другой стороны, так и не было занесено ни в кадастр, ни в официальные картографические материалы, — напоминает Самуэль Ортигоса, член городского совета Зафарраи и историк, на плечах которого легла основная нагрузка в ходе этого исследования. И именно это решение гражданского губернатора, принятое в далеком 1872 году, судебные органы признали первым и последним действительным актом в этом споре о территории и постановили признать его законным — не столько на основании соглашения, сколько на основании молчаливого согласия, поскольку тогда оно не было оспорено. Документ, датированный почти двумя веками назад, положил конец спору, возникшему почти два века назад.