Макрон не выступит в Сенате во время своего государственного визита, несмотря на предложение Испании

Президент Франции Эммануэль Макрон не выступит с речью в Генеральных кортесах во время своего предстоящего государственного визита в Испанию, который в данном случае должен был состояться в Сенате. Такое выступление является парламентской традицией при проведении подобных мероприятий, и обе палаты поочередно принимают у себя президента. Источники в Конгрессе и правительстве, осведомленные о деталях поездки, утверждают, что это отсутствие является дипломатическим актом протеста против блокирования в Сенате со стороны Народной партии (PP) договора о дружбе и сотрудничестве между двумя странами, подписанного в январе 2023 года. Визит Макрона в Мадрид запланирован и организован на 29 и 30 сентября; в ходе пребывания французский президент будет приглашён на торжественный ужин, устроенный королевской четой, встретится с испанским премьер-министром Педро Санчесом и примет участие в деловых встречах на высшем уровне. Посольство Франции в Испании и источники в Елисейском дворце подчеркивают в беседе с нашей газетой, что ни в коем случае не рассматривали возможность выступления Макрона в одной из двух палат. Они утверждают, что это не входило в повестку дня президента Республики ни до, ни после предложения, которое, как предполагается, поступило от королевского двора после приглашения посетить Испанию. В посольстве напоминают, что Макрон не выступал с подобными речами во время своих последних государственных визитов и предпочитает иной формат программы. В дипломатических и президентских кругах не связывают столь открыто эту позицию с возможным недовольством из-за затягивания подписания договора о дружбе между двумя странами, сообщает Даниэль Верду. Сенат признает, что посольство Франции недавно сообщило им, что Макрон не будет выступать в парламенте, не приводя дополнительных подробностей; об этом также было сообщено в Конгрессе, поскольку подобные выступления являются обычной практикой в ходе десятков визитов такого уровня. Предыдущим визитом был визит Папы Римского в июне прошлого года, который действительно выступил в Конгрессе. В архивах Конгресса зафиксированы две речи предшественников Макрона: бывшего президента Жака Ширака в 1999 году и Николя Саркози в 2009 году. Конгресс и Сенат поочередно принимают у себя такие официальные выступления, и в данном случае организацией занималась верхняя палата, поскольку нижняя уже организовала выступление Папы в июне, в ходе которого он действительно выступил с беспрецедентной речью перед депутатами обеих палат. В июле Народная партия (PP) заблокировала ратификацию двустороннего договора о дружбе с Францией, так называемого Барселонского договора, который и был подписан в Барселоне, и даже подала апелляцию в Конституционный суд, поскольку не согласна с положением, содержащимся в статье 2.4, в котором предусмотрено, что министр Испании и министр Франции будут поочередно участвовать в заседаниях Совета министров другой страны не реже одного раза в три месяца, как это происходит с другими странами нашего региона. Источники в Конгрессе и правительстве, осведомленные обо всех деталях поездки, утверждают, что этим решением Макрон действительно намеревался продемонстрировать свое недовольство тем, что Народная партия (PP) заблокировала в этой палате окончательное подписание договора о дружбе и сотрудничестве, который испанское правительство подписало почти три года назад и который должен быть ратифицирован Конгрессом. Конгресс ратифицировал его в июне прошлого года. Французский парламент также ратифицировал его. Пленарное заседание Сената, где Партия народной власти (PP) имеет абсолютное большинство, не только не утвердила договор, но и одобрила в июле запрос о том, чтобы Конституционный суд вынес решение о конституционности соглашения. Этот запрос к Конституционному суду привел к тому, что договор застрял в верхней палате, а его рассмотрение приостановлено. Партия «Народная партия» (PP) утверждает, что один из пунктов соглашения, предусматривающий участие министра каждой страны в заседаниях Совета другой страны не реже одного раза в три месяца, может быть неконституционным. Однако докладчик из Конституционного суда, ответственный за изучение текста, отверг эту точку зрения. Судья из консервативного крыла Рикардо Энрикес не видит «никакого противоречия с Конституцией Испании». Подобная формула применяется Францией в отношениях с Германией, Италией или Польшей и призвана символизировать тесные связи и стратегический характер сотрудничества между двумя соседними странами. Партия «Народная партия» (PP) утверждает, что данная статья нарушает Конституцию Испании, которая определяет состав правительства, ограничивая его президентом, вице-президентом и министрами. Партия «Вокс» также присоединилась к этим аргументам, критикующим неточность соглашения. Чтобы устранить эти возражения, министры иностранных дел Испании и Франции, Хосе Мануэль Альбарес и Жан-Ноэль Барро, в апреле этого года обменялись письмами с разъяснениями по договору, согласно которым включение министра соседней страны будет происходить всегда «в кулуарах» заседания Совета министров другой страны; то есть в рамках специальной встречи, «отдельно», а не на заседании исполнительного органа правительства. Партия «Народная партия» (PP) по-прежнему не убеждена. Правительство, напротив, считает, что сомнения PP относительно конституционности соглашения на самом деле маскируют её намерение нанести Педро Санчесу международное поражение и показать, что он не в состоянии одобрить даже нечто столь безобидное, как договор о дружбе с Францией, пусть даже ценой ухудшения отношений Испании с соседней страной. Во Франции такое противодействие со стороны Народной партии было воспринято крайне негативно, и этот вопрос уже пришлось обсудить испанскому премьер-министру Педро Санчесу с Макроном во время визита в Париж 14 июля, где он был приглашён на парад в честь национального праздника. Государственный визит Макрона в Испанию состоится 29–30 сентября «в рамках дружественных отношений и сотрудничества между двумя странами, а также в контексте их работы по дальнейшему укреплению двусторонних отношений во всех сферах», как говорится в заявлении администрации Ла-Монклоа. В январе 2023 года в Барселоне Педро Санчес и Эммануэль Макрон подписали документ, который дополняет исторический Элисейский договор между Францией и Германией, а также подписанный в 2021 году Квириналский договор между Францией и Италией. Ла-Монклоа уже тогда подчеркнула, что эти союзы между южными странами могут стать фактором баланса в Европе, центр тяжести которой сместился на восток, а Франции было выгодно диверсифицировать свои союзы. Франко-испанский договор направлен на укрепление двустороннего сотрудничества, создание совместных органов, таких как совместные советы министров, и содействие более скоординированным действиям в рамках Европейского союза. Среди нерешенных споров фигурирует закрытие в 2021 году около двадцати пограничных пунктов в Пиренеях. Причиной стали проверки лиц, подозреваемых в терроризме, и нелегальных мигрантов. Спустя два года девять пограничных пунктов по-прежнему закрыты, но в Барселоне не планируется заключать соглашение об их полном открытии.