Партия PP заваливает Конституционный суд конфликтами с Конгрессом, пока безрезультатно

Политическая обстановка последних лет принесла многое, чего раньше в испанской демократии не было. Среди прочего, это беспрецедентное институциональное противостояние между Сенатом, контролируемым Народной партией (PP), и Конгрессом с многонациональным большинством, которое поддержало Педро Санчеса. С самого начала законодательного срока народники взяли на прицел руководство нижней палаты, возглавляемое социалисткой Франсиной Арменголь. Важной частью этой ofensiva стала серия апелляций — около тридцати — в Конституционный суд (TC), поданных либо партией, либо контролируемыми народниками институтами, такими как Сенат. Пока безрезультатно. В 2025 году суд вынес около двадцати решений, затрагивающих Конгресс, и во всех случаях Палата осталась невредимой. Сенат недавно реализовал то, что уже было объявлено в октябре прошлого года: подачу в КС так называемого конфликта полномочий против правительства за то, что оно не представило в парламент проект бюджета. Это будет третья подобная инициатива в уходящем году. Две другие инициативы также были направлены против Конгресса. Одна из них касалась включения в закон о государственной судебной службе поправки о повышении заработной платы группе судей, которая по недосмотру была исключена из текста и была восстановлена путем исправления ошибок. Другой – за то, что исполнительная власть с согласия нижней палаты парламента наложила вето на принятую Сенатом поправку к закону о пищевых отходах, которая предусматривала снижение НДС на основные продукты питания с 4% до 2%. Правительство воспользовалось своим правом блокировать парламентские инициативы, которые влекут за собой изменение действующего бюджета, но PP утверждает, что в данном случае это было неоправданно. В Конституционном суде находится на рассмотрении еще один институциональный конфликт, инициированный Сенатом исключительно против Конгресса. Речь идет о транспонировании европейской директивы, которая позволяет заключенным зачитывать годы, отбытые в других странах, и которая принесет пользу заключенным из ЭТЭР, сократив их пребывание в тюрьме. PP не обращала внимания на последствия реформы, пока она продвигалась в Конгрессе, а затем в Сенате. Пока вопрос не стал достоянием СМИ, и она не попыталась исправить его в контролируемой ею палате, внеся поправку, когда законный срок уже истек. Конгресс не принял эту поправку. В случае с законом о пищевых отходах PP задействовала все имеющиеся в ее распоряжении инструменты, чтобы усилить наступление на Конституционный суд. Помимо институционального конфликта, развязанного Сенатом, народнические фракции в обеих палатах подали соответствующие апелляции. Эта мобилизация институциональной и политической машины PP достигла своего пика с законом об амнистии. Их ресурсы были направлены не только против сути закона, но и против процедуры, по которой он был принят в Конгрессе, посредством законопроекта, внесенного социалистической фракцией, а не правительством. Всего было подано 15 исков о неконституционности: один от парламентской фракции в нижней палате и несколько от автономных сообществ, в которых они правят. В трех из них — Арагоне, Мурсии и Кантабрии — было подано двойное обжалование, со стороны исполнительной власти и парламента, где Народная партия получила поддержку партии Vox. Все они были отклонены, в том числе и в части, оспаривающей процедуру, последовавшую в Конгрессе при рассмотрении и принятии закона. В отношении нормы, отменившей наказания для каталонских сепаратистов, Конституционный суд отклонил другие обжалования от партии Vox и социалистического правительства Кастилии-Ла-Манчи. Последний регион, президент которого Эмилиано Гарсия-Пахе является заклятым врагом Санчеса в PSOE, также подал апелляцию о неконституционности распределения между автономными регионами налога на банковскую деятельность. Она была отклонена в решении, вынесенном 11 декабря. За последний год суд, в котором большинство составляют прогрессивные судьи, рассмотрел 20 споров, в которых был задействован Конгресс, и во всех случаях решение было вынесено в пользу палаты. Помимо апелляций, касающихся закона об амнистии, PP проиграла еще одну апелляцию, поданную против того, как в прошлом законодательном созыве была одобрена правовая реформа, направленная на то, чтобы не допустить, чтобы Генеральный совет судебной власти, мандат которого истек из-за блокировки со стороны PP, продолжал назначать судей Верховного суда. На рассмотрении Конституционного суда находятся еще шесть апелляций PP, касающихся Конгресса, а также три институциональных конфликта, возбужденных Сенатом. Обращения PP касаются таких законов, как закон о равенстве мужчин и женщин, модернизация государственной администрации, транспонирование европейской директивы об уголовных записях или реформа, которую правительство пыталось провести с помощью уловки, чтобы положить конец блокированию обновления двух судей самого Конституционного суда. Последний вопрос, относящийся к прошлой законодательной сессии, принес партии PP громкую победу в суде, который все еще имел консервативное большинство. Исполнительная власть намеревалась добиться немедленной замены двух судей, срок полномочий которых истек, посредством поправки к реформе Уголовного кодекса. Конституционный суд впервые в истории демократии и с небольшим перевесом в шесть голосов против пяти вынес решение, названное «очень осторожным», о приостановлении рассмотрения закона. Руководящие органы Конгресса подчеркивают, что 10 решений, вынесенных в 2025 году Верховным судом по искам против учреждения, также были в его пользу. Среди них — апелляция партии Vox против ее исключения из назначений Центральной избирательной комиссии и еще три апелляции одного из юристов Палаты, Мануэля Фернандеса-Фонтечи, который очень агрессивно выступает против Президиума Конгресса в средствах массовой информации и в судах. Фернандес-Фонтеча не смог отменить назначение Фернандо Галиндо на должность генерального секретаря (эквивалент главы юридической службы) и его отстранение от должности юриста Конституционной комиссии, что он объяснял предполагаемой местью за критику закона об амнистии.