Феликс Боланьос, "суперминистр" для консолидации нового большинства и управления судебной войной против амнистии

До недавнего времени, когда Феликс Боланьос вырвался на авансцену политики, которую он сейчас с огромной силой укрепляет на посту министра президентства и юстиции, он определял себя как "водопроводчика". Это те политические фигуры, которые мало известны широкой публике, но без которых не обходится ни одна структура власти. Именно они решают проблемы, играют роли, ведут переговоры, разрабатывают самые тонкие операции и незаметно их выполняют. И все это на службе у лидера, без личного участия. В течение многих лет Боланьос, мадрилец, прошедший все битвы самой каинитской социалистической федерации, был таковым для Санчеса. Начиная с разработки нового устава PSOE, в котором почти вся власть была отдана генеральному секретарю и рядовым членам, которые явно поддерживают Санчеса - что только что было доказано в ходе консультаций по пактам о вложении денег, - и заканчивая самыми деликатными операциями, такими как эксгумация останков диктатора Франсиско Франко; переговоры с ПП о создании Генерального совета судебной власти; возобновление работы RTVE; отношения с La Zarzuela. Все, абсолютно все, проходило через Боланьоса до того, как Санчес стал президентом, и тем более после того, как он стал президентом и поставил свою правую руку - юриста и высокопоставленного государственного чиновника, работавшего не только в Банке Испании, но и в частном бизнесе, - генеральным секретарем Президиума. С тех пор Боланьос мало-помалу, сохраняя полную лояльность Санчесу и никогда не вступая с ним в конфронтацию, набирал вес в исполнительной власти, пока в июле 2021 г., в разгар внутренней борьбы с Иваном Редондо и Кармен Кальво, не увидел, как почти все твердое ядро пало, и не получил пост министра по делам президента. Из первоначального ядра Санчеса остались только он и Сантос Сердан. Не случайно, что именно они и Мария Хесус Монтеро, пришедшая позже, но сейчас также находящаяся в центре власти вокруг президента, являются двумя великими переговорщиками по инвеституре. Боланьос всегда оставался рядом с Санчесом во все решающие моменты: на праймериз, вотуме недоверия, предвыборных авансах, неудачных и успешных переговорах. Он - человек, который всегда рядом, и в толчее, и в беде. И он знает президента как никто другой. Санчес не сделал его вице-президентом в 2021 году, не сделал и сейчас, но на практике он обладает большей властью, чем если бы был им. Из своего министерства президентства в Ла-Монклоа, как признают некоторые руководители, он был практически теневым министром юстиции, поскольку все деликатные юридические вопросы проходили через его кабинет, тот самый, который когда-то принадлежал Кальво, а до него - Сорайе Саенс де Сантамария, - огромную завесу, из которой видно здание Совета министров, а также дворец Ла-Монклоа, где живут Санчес и все предыдущие президенты. С этого длинного стола Боланьос руководил повесткой дня Совета министров, разрешением самых серьезных кризисов коалиции, отношениями с судебной властью и разработкой всех деликатных законов, включая самые спорные, принятые в конце предыдущего созыва: реформу Уголовного кодекса по преступлениям мятежа и растраты, которую Верховный суд оставил практически без изменений, и обновление Конституционного суда, которого он добился после нескольких месяцев сопротивления со стороны судебных правых и которое будет иметь решающее значение в этом созыве. Кроме того, в ходе очень долгих переговоров со сторонниками независимости он разработал противоречивый закон об амнистии, изобилующий ссылками на Конституцию и технически очень аккуратный, без малейшего следа lawfare (судебной войны), чтобы он мог пройти самый тонкий фильтр - Конституционный суд. Теперь Боланьос будет отвечать за все одновременно: вести переговоры о парламентском маршруте этого закона. Он будет делать это через Рафаэля Симанкаса, государственного секретаря по связям с кортесами и еще одного из тех людей, которые всегда и во всем замешаны: министр контролирует переговоры и сроки проведения в Конгрессе, но не в Сенате, который находится в руках ПП. Боланьос также будет заниматься практическим применением закона в дополнение к судебной войне, которая уже ведется против него: некоторые ассоциации и многие судьи, в том числе и те, кто должен его применять, настроены радикально против него. Санчес наградил своего главного переговорщика суперминистерством, которое концентрирует в нем беспрецедентную власть, поскольку до него никто не совмещал эти две должности, и тем более в то время, когда министерство юстиции станет одним из важнейших министерств законодательной власти. Таким образом, Боланьос уже давно перестал быть водопроводчиком, своей прежней страстью, достиг политической вершины и стремится ко всему на следующих этапах. Но сначала ему предстоит успешно решить две главные проблемы законодательной власти, которые с этим назначением явно находятся в его руках: стабильность большинства, где ему придется балансировать между противоречивыми интересами ERC и Junts или PNV и Bildu в каждой важной инициативе или голосовании; и судебная и политическая война против амнистии, исход которой неясен. Он будет суперминистром с большими полномочиями, но и с большими рисками. Куда ни глянь, все его полномочия - это минные поля. Но это всегда было его особенностью.