Загадочное дело Мигеля Гонсалеса, художника, заключившего 1641 контракт с министерством здравоохранения Аюсо

13:39 в понедельник. Мигель Гонсалес берет трубку: «Сегодня я занят. У меня много работы». Гонсалес — художник из Вальекано, «всего и вся», хотя родился в маленькой деревне в Авиле 71 год назад. На этих выходных он стал героем вирусного твита, который набрал более 300 000 просмотров. Автор публикации — Оскар Эрнандес, своего рода анонимный гражданский детектив, который в свободное время специализируется на здравоохранении правительства Исабель Диас Аюсо. В 19:24 в субботу он предупредил своих почти 7000 подписчиков, что обнаружил в публичных базах данных, что некий господин, проживающий в Пуэнте-де-Вальекас, владелец компании Pinturas Rosell SL, выиграл 1182 контракта с больницей Рамон-и-Кахаль, одним из гигантов мадридского здравоохранения. «Это и есть свобода, друзья (смайлик с изображением статуи Свободы)», — говорилось в его твите. Мигель Гонсалес вешает трубку. Но через некоторое время он перезванивает. Он увидел этот твит и хочет воспользоваться возможностью, чтобы пояснить журналистам, что неправда, как говорят некоторые в социальных сетях, что он является частью теневой сети компаний. Между прочим, он объясняет, что его компания Pinturas Rosell раньше называлась Pinturas Miguel González и была основана им 50 лет назад. Под этим названием он начал работать с крупными клиентами: музеем Прадо, Expo 92, доном Хуаном, отцом короля-эмерита... «Я просто делал свою работу хорошо, и поэтому добился успеха в покраске», — подчеркивает он. Его отношения с больницей Ramón y Cajal начались три десятилетия назад, он не помнит точный год. Количество контрактов с этой больницей, таким образом, намного превышает то, что указал детектив-твиттерщик, но эти данные доступны только с 2016 года, самой ранней даты на портале закупок: с тех пор, как проверил EL PAÍS, компаниям Гонсалеса было присуждено 1641 мелких контракта (по выбору), то есть один заказ каждые 48 часов. Это работы типа «Ремонт протечек» (363 евро), «Покраска туалета из-за поломки водопровода» (278,28), «Бордюр пирамидин и такси» (3430,35) и многие другие по покраске лабораторий, кабинетов или палат, а также других помещений больницы. Итого: 4,7 миллиона евро. Гонсалес утверждает, что в этом нет ничего плохого. «Те, кто занимается техническим обслуживанием, звонят мне, и все. В большинстве случаев это ремонт. Они говорят мне: «Мигель, ты должен прийти и починить то-то и то-то»». Однако опрошенные эксперты по заключению контрактов предупреждают, что это является нарушением закона, поскольку мелкие контракты должны быть исключением, а не правилом. Такая процедура разрешена законом, но в случае контрактов на оказание услуг, как в данном случае, установлен предел в 15 000 евро. Если этот порог превышается, закон обязывает объявить тендер, чтобы несколько компаний могли участвовать в нем, но чтобы избежать такой ситуации, лица, ответственные за заключение контрактов, обычно «разбивают» контракты на части, как, по всей видимости, и произошло в данном случае. Так, например, всего за десять дней июля 2021 года Мигель Гонсалес получил 59 небольших контрактов с одинаковым предметом: «покраска и оклейка обоями различных зон больницы» на общую сумму 62 668 евро. Эта практика повторяется на протяжении долгого времени. Антикоррупционная организация Transparency International считает, что случай с маляром больницы подтверждает предупреждения, которые она направляла испанским властям о рисках, связанных с небольшими контрактами. В отчете за 2023 год испанскому государству предъявляется упрек за неточное регулирование этих контрактов, что приводит к злоупотреблению этой фигурой и незаконному дроблению предмета контракта. «Мы не знаем, имеется ли в этом случае с больницей мошенничество или коррупция, но, поскольку речь идет о государственных средствах, мы должны проявлять больше уважения», — говорит этой газете исполнительный директор организации в Испании Давид Мартинес. Еще одной проблемой является отсутствие надзора, по мнению мадридской организации Audita Sanidad. Экономист, выступающий в качестве ее представителя, Висенте Лосада, говорит, что они уже много лет безуспешно обращаются в различные контрольные органы Мадрида и Испании с жалобами на злоупотребление мелкими контрактами со стороны Министерства здравоохранения Мадрида. «В 2019 году мы подали заявление в прокуратуру по борьбе с коррупцией, предупредив, что 50 % мелких контрактов, заключенных министерством, были разбиты на части, и нам ответили, что считают такую практику недопустимой, но не могут ничего сделать, если мы не предоставим доказательства того, что кто-то получает комиссионные», — говорит Лосада. Это очень серьезный вопрос. По данным Audita Sanidad, мелкие контракты составляют 99,4 % контрактов, заключенных министерством здравоохранения. В абсолютных цифрах это около 400 000 контрактов такого типа на сумму от 800 до 900 миллионов евро. Лосада говорит, что контроль должен начинаться внутри сообщества, в Генеральной инспекции, органе финансового контроля, но сожалеет о ее пассивности. Когда эти органы действуют, говорит он, они подвергаются репрессиям, и приводит в пример генерального контролера Андалузского регионального правительства, которая была уволена в январе, всего через три месяца после публикации очень жесткого отчета, в котором были выявлены нарушения в 92% мелких контрактов в сфере здравоохранения, заключенных в 2021 году, на общую сумму 1,223 миллиарда евро. Другие мадридские больницы действительно выставляют на конкурс услуги по уходу за покраской. Например, больница Hospital Clínico San Carlos выставляет на торги 24 месяца в обмен на 452 797 евро. В техническом задании требуется постоянное присутствие мастера и помощника, а также подкрепление другими малярами в отдельных случаях. На вопросы этой газеты Министерство здравоохранения уклоняется от ответа о том, ведется ли расследование по делу о консервации картин в больнице Рамон-и-Кахаль. Пресс-секретарь ответил в письменной форме, что в 2024 году в этом центре был начат процесс изменения порядка отбора компаний по консервации и техническому обслуживанию: «Эта процедура находится на рассмотрении для получения соответствующего разрешения от Агентства по заключению контрактов в сфере здравоохранения [автономный орган], которое, по оценкам, будет выдано 5 декабря», — ответил пресс-секретарь. «Единственная цель, преследуемая этим делом, — уменьшить количество мелких контрактов в этой сфере. Тем не менее, с 2024 года проводится политика сокращения небольших контрактов, которая даст максимальные результаты в 2025 году». Маляр Гонсалес рассказывает по телефону, что свою первую работу для больницы он получил именно благодаря тому, что выиграл публичный тендер, в котором получил «максимальную оценку» в 90-е годы. Он не знает, когда начались небольшие контракты. В его послужном списке также есть экстренный контракт, заключенный во время пандемии (когда такие заказы стали очень распространенными, поскольку закон разрешал заключать контракты практически без ограничений) на ремонт и покраску новой палаты интенсивной терапии на сумму в один миллион евро. Он рассказывает, что его компания сильно сократилась по сравнению с тем, чем она была раньше. «Сорок с лишним лет назад у меня было 100 сотрудников, и я делал гораздо больше вещей, отели, музеи...», — говорит он. Сейчас у него всего 11 сотрудников. «Сейчас один или два из них занимаются фасадом здания Рамона-и-Кахала». На самом деле, говорит он, он хочет как можно скорее уйти на пенсию. «Я очень устал. Я не хочу больше рисовать. Ни Рамона-и-Кахала, ни кого-либо другого». У вас есть что рассказать? Напишите авторам по адресу [email protected] и [email protected]