Правительство поможет иммигрантам подтвердить отсутствие судимостей, чтобы урегулирование статуса стало массовым

Окончательный текст указа, который откроет путь к внеочередной легализации около 500 000 мигрантов, который будет утвержден во вторник Советом министров и с которым ознакомилась газета EL PAÍS, ужесточает условия участия в этой процедуре в ключевом вопросе о наличии судимостей, как и рекомендовал Государственный совет, но в то же время стремится найти формулу, которая позволит охватить максимально возможное число иностранцев. Норма дает им месяц на то, чтобы запросить эти документы в своих странах, и если им не удастся получить их, то правительство само обратится напрямую по дипломатическим каналам за этими документами в течение трех месяцев, чтобы они успели прибыть вовремя и импельсисты смогли легализоваться. Если по истечении этих трех месяцев документы не поступят, заинтересованное лицо получит дополнительные 15 дней, чтобы получить их самостоятельно. Если это не удастся, он не сможет принять участие в процессе. Остальные условия выполнить проще: находиться в Испании до 1 января 2026 года, пробыть там не менее пяти месяцев, «не представлять угрозы общественному порядку» и выполнить одно из следующих трех условий: доказать наличие трудовых связей, проживать в Испании вместе со своей семьей, при условии, что в нее входят несовершеннолетние дети или иждивенцы, или находиться в подтвержденной уязвимой ситуации. Серьезной проблемой для тысяч иммигрантов является необходимость оперативно получить в своих странах справку, подтверждающую отсутствие у них судимости, учитывая особенности работы консульских органов во многих из этих стран и невозможность выехать за границу. Правительство разработало схему решения этой проблемы, согласно которой достаточно было бы запроса о наличии судимости и добровольного заявления заинтересованного лица об отсутствии таковой. Однако Государственный совет указал, что такая система не является достаточно надежной, поэтому исполнительная власть изменила модель, но при этом сохранила намерение провести масштабную легализацию около 500 000 человек. Различные источники в правительстве, с которыми были проведены консультации, уверены, что эта новая формула не повлияет существенно на окончательное число бенефициаров, хотя это станет ясно при внедрении. Исполнительная власть намерена продолжать работу над этим вопросом, который пользуется поддержкой не только всего прогрессивного спектра — закон был инициирован соглашением между правительством и «Подемос» два месяца назад, в разгар предвыборной кампании в Арагоне, — но и со стороны работодателей и Церкви, которая особенно активно продвигала эту инициативу, вплоть до того, что это привело к конфликту с Vox, в ходе которого Сантьяго Абаскаль даже заявил, что некоторые епископы наживаются на этом вопросе. Период легализации, заканчивающийся 30 июня, как раз совпадает с визитом Папы в Испанию, главной темой которого станет иммиграция — настолько, что он посетит Канарские острова, чтобы ознакомиться с положением африканцев, прибывающих туда на лодках в ходе путешествия, зачастую обреченного на гибель. Дискуссия о легализации также станет одной из тем предстоящих выборов в Андалусии. Партия Vox категорически против, и теперь против выступает и PP, хотя изначально она поддерживала народную законодательную инициативу, которая требовала легализации и пользовалась поддержкой организации Cáritas, контролируемой Церковью. Одно из основных изменений в тексте, который будет одобрен во вторник, по сравнению с предыдущими проектами касается проверки биографии. В соответствии с рекомендациями Государственного совета, если отсутствует документ, подтверждающий отсутствие совершения преступлений в течение пяти лет, предшествующих данному процессу, мигрант не сможет получить вид на жительство. Однако будут соблюдаться гибкие сроки для этого, учитывая сложности, которые может повлечь за собой этот процесс в некоторых странах. Если по истечении месяца с момента подачи иностранцем заявления на получение справки о несудимости она не была получена, Министерство при Президенте постарается получить ее по дипломатическим каналам, и будет предоставлен трехмесячный срок ожидания. Если за это время документы не поступят, будет предоставлено еще 15 дней, чтобы заинтересованное лицо могло повторить попытку. Однако исключается возможность того, чтобы в случае невозможности получения соответствующего документа достаточно было простого заявления о том, что лицо не совершало преступлений. Второй аспект декрета, который был изменен, также по инициативе Государственного совета, касается лиц, желающих воспользоваться этой легализацией, но обратившихся в Испании за международной защитой в связи с обстоятельствами, при которых они покинули свои страны происхождения, то есть по причинам насилия или дискриминации, угрожающих их жизни. В предыдущих проектах от них требовалось отказаться от этих процедур, если они хотели присоединиться к легализации. В новом тексте от них требуется отказаться от запрошенной международной защиты, но только после того, как будет предоставлен вид на жительство. Таким образом, если они не найдут способ получить вид на жительство, они могут выбрать другой вариант, не ставя под угрозу оба, о чем предупреждал Государственный совет. Источники в Министерстве миграции считают, что таким образом выполнены основные рекомендации Государственного совета, и отвергают некоторые другие, например, ту, которая предполагала, что для этого процесса должны использоваться только действующие документы. Новый текст по-прежнему включает в число требований представление действующего или просроченного паспорта, регистрационной карточки или действующего или просроченного проездного документа. Текст ясно демонстрирует стремление правительства не создавать чрезмерных препятствий для того, чтобы процесс легализации — который открыто отвергают партии PP и Vox — не был слишком сложным и позволил легализовать положение полумиллиона человек, большинство из которых уже работают в Испании без соответствующих документов. Об этом политическом намерении свидетельствует сама преамбула, которая защищает легализацию и говорит об иммиграции так, как это не делает практически ни одно другое европейское правительство, включая прогрессивные, такие как правительства Великобритании или Дании. Педро Санчес и его правительство идут таким образом вразрез с общепринятой линией, поскольку убеждены, что большинство испанцев имеют иное видение иммиграции, чем другие европейцы, а также потому, что данные, по мнению правительства, демонстрируют, что иммиграция в Испании — это история успеха и во многом объясняет хорошие экономические показатели последних лет. Обоснование очень ясно: «Полная интеграция в административную и экономическую систему укрепляет систему социального обеспечения, улучшает сбор налогов и способствует созданию более прозрачного и эффективного рынка труда. Кроме того, это позволяет гарантировать иностранцам эффективное осуществление их прав и предотвращать ситуации трудовой эксплуатации», — отмечается в тексте. «Имеющиеся данные подтверждают это: к концу 2025 года иностранные работники составляют 14,1 % лиц, зарегистрированных в системе социального страхования, превышая 3,1 миллиона плательщиков взносов, и внесли решающий вклад в недавний экономический рост, особенно после пандемии. Отчеты Европейского центрального банка, Уполномоченного по правам человека и Банка Испании сходятся в том, что миграционные потоки стимулировали ВВП, потребление, инвестиции и потенциальный рост испанской экономики. Доступ к разрешению на проживание для лиц, не имеющих его, увеличивает объем взносов, сокращает теневую экономику и оказывает положительное чистое влияние на бюджет», — подчеркивает он. Кроме того, он также выступает за легализацию в целях борьбы со старением испанского общества. «Реформа оправдана также демографическими причинами, поскольку Испания сталкивается с ускоренным старением населения и отрицательным естественным приростом, что ставит под угрозу будущую доступность рабочей силы и устойчивость системы социального обеспечения», — утверждает он.