Публичный отчет считает возможным запретить покупку квартир для инвестиций с помощью «исключительных и временных» законов.

Кризис жилищного строительства в Испании настолько серьезен и затрагивает столь широкие слои населения, что после регулирования цен на аренду жилья в некоторых районах многие, особенно левые организации и партии, предлагают ограничить покупку жилья, чтобы предотвратить спекуляцию и выселение жителей из городов. Для анализа его осуществимости Стратегический план развития Барселоны (PEMB, связанный с метрополитеном Барселоны), который анализирует проблемы района Барселоны, заказал юридическое исследование, результаты которого подтверждают целесообразность ограничения покупки квартир только для постоянного проживания покупателей. Отчет подписан юристом Пабло Фейу и основан на том факте, что рынок недвижимости не гарантирует предотвращение спекуляции (как это установлено в статье 47 Конституции), не обеспечивает социальную сплоченность и не предотвращает рассеяние населения (как это указано в региональных или муниципальных нормативно-правовых актах). Поэтому, опираясь на решения Конституционного суда о вмешательстве в рынок аренды, он предлагает регулировать покупки как «срочную и исключительную меру, ограниченную районами с напряженной рыночной ситуацией и ограниченную по времени». Исследование было представлено вице-президентом PEMB Джанет Санс из Barcelona en comú. На политическом уровне в Барселоне партии Comuns и ERC требуют введения такого регулирования и подняли лозунг так называемой «формулы Амстердама», поскольку этот голландский город применил механизм с той же целью в нескольких своих районах. Фактически, мэрия каталонской столицы должна опубликовать отчет по этому вопросу. Феу исходил из того, что любое регулирование рынка недвижимости систематически обжалуется в судах, поэтому он посвятил себя «поиску законов и положений, в которых есть юридически стабильные и жизнеспособные меры», опережая «возможные юридические атаки». «Выдержало бы это регулирование, если бы я бросил его об стену, как это делают производители с автомобилями?», — спросил он. В Испании, размышляет юрист, парадокс заключается в том, что «жилье является конституционным правом и в то же время важным фактором для экономики страны». Поэтому всякий раз, когда оно регулируется, возникают юридические противоречия. Основой его юридического отчета является то, что «если рынок недвижимости нарушает модель сплоченности городов», как показали десятки отчетов о росте цен, разрыве с динамикой заработных плат или выселении жителей, можно вмешаться «с помощью исключительных мер, ограниченных во времени и пространстве», как это было сделано с арендной платой. В отчете предлагается, что в случае Испании это можно было бы сделать на государственном, автономном и муниципальном уровнях. Основным условием было бы то, что жилье можно было бы приобрести только в том случае, если оно будет использоваться в качестве постоянного места жительства покупателя в течение пяти или семи лет, или если оно предназначено для близкого родственника. А в случае с целыми зданиями — при условии соблюдения цен на аренду, которые платят арендаторы. На государственном уровне это можно было бы сделать с помощью специального закона, «регулирующего ограничительный режим купли-продажи в районах с напряженной рыночной ситуацией», аналогично тому, как Закон о жилье регулирует арендные цены. Это также можно было бы реализовать с помощью королевского декрета-закона, в срочном порядке и без прохождения законодательной процедуры. На уровне автономных сообществ, учитывая, что они обладают полномочиями в области градостроительства и жилищного строительства, это можно было бы сделать с помощью специального закона автономного сообщества (закона, декрета-закона или законодательного декрета) или путем применения существующего закона о градостроительстве. В Каталонии ключевым моментом является то, что закон о градостроительстве устанавливает, что любое развитие должно гарантировать социальную сплоченность и предотвращать территориальную разрозненность. А в случае с муниципалитетами, «законодательство Андалусии, Арагона, Каталонии и Страны Басков, которое позволяет муниципалитетам выполнять обязанности, вытекающие из базового законодательства», как указывается в отчете, могло бы регулироваться с помощью градостроительного планирования. Джанет Санс пояснила, что отчет является результатом мандата PEMB по консультированию правительства Каталонии и муниципалитетов в связи с жилищным кризисом. Юридически эта организация является ассоциацией, созданной по инициативе мэрии Барселоны, метрополии Барселоны и десяти других учреждений. «В отчете утверждается, что это возможно, что именно Конституция обязывает гарантировать социальную сплоченность, которая сегодня находится под угрозой из-за спекуляции». Санс напомнила, что большинство покупок жилья в Испании осуществляется за наличные, и рассказала о росте цен в три раза в районе Барселоны. Член городского совета Барселоны согласилась, что это регулирование является вопросом «политической воли». «Чтобы обеспечить больше домов типа Orsola», — сказала она, имея в виду здание в Барселоне, которое является символом сопротивления выселению жильцов, когда их квартиры покупаются инвестиционными фондами. За последние 15 лет череда недавних жилищных кризисов подтолкнула правительство к принятию мер. Взрыв пузыря привел к невиданным уровням безработицы, и когда население, имеющее ипотечные кредиты, перестало платить взносы, начались массовые выселения. Затем последовали массовые захваты жилья. И формула социального найма. Переход на аренду привел к росту цен, пока они не были регулированы, и рынок нашел выход в сезонных контрактах. Каждая глава этой истории сопровождалась принятием нормативных актов, направленных на сдерживание ее последствий: передача недвижимости в качестве оплаты, закон 25 2015 года о предотвращении выселений, нормативные акты об аренде... В Каталонии даже президент Сальвадор Илья выступает за регулирование рынка жилья, поскольку, по его словам, он не гарантирует доступность и социальную сплоченность.