Прокуратура называет задержки в рассмотрении крупных коррупционных дел «бедствием» с «нежелательными последствиями».

За последний год объем работы прокуратуры по борьбе с коррупцией увеличился благодаря таким делам, как дело с участием бывших лидеров PSOE Хосе Луиса Абалоса и Сантоса Сердана. Это увеличение рабочей нагрузки отражено в годовом отчете прокуратуры, в котором глава антикоррупционного ведомства Алехандро Лузон сообщает, что в прошлом году его ведомство участвовало в 915 судебных разбирательствах по сравнению с 885 в 2023 году и 841 в 2022 году. Но помимо этого увеличения, Лузон обращает внимание на другую проблему, которую он считает «бедствием»: задержки, с которыми сталкиваются эти процессы на этапах расследования и до начала судебного разбирательства. Эти задержки, предупреждает глава антикоррупционного ведомства, имеют «нежелательные последствия», в том числе истечение срока давности по некоторым преступлениям и риск того, что фигуранты расследования сокроют плоды своей преступной деятельности. В 2024 году Специальная прокуратура оформила 42 обвинительных акта по сравнению с 35, представленными в 2023 году. Тем не менее, этот отдел, который занимается крупными делами о коррупции и организованной преступности, участвовал в более чем 900 судебных разбирательствах, как следует из годового отчета, представленного в пятницу генеральным прокурором Альваро Гарсия Ортисом на церемонии открытия судебного года. Большинство обвинений, выдвигаемых этим департаментом, касаются преступлений против государственного бюджета, социального обеспечения и контрабанды, хищения, злоупотребления служебным положением, отмывания денег, взяточничества и организованной преступности, среди прочего. Лусон, который, как и все руководители специализированных прокуратур, отвечает за составление главы отчета, посвященной его отделу, напоминает, что все дела, переданные в его прокуратуру, имеют «особое значение», поскольку это является необходимым условием для того, чтобы его подразделение взяло на себя расследование дела. Эта предпосылка означает, что рассмотрение большинства дел, которые они расследуют, является сложным, но это обстоятельство не оправдывает задержки, которые они регистрируют, по словам Лусона. «Задержки, с которыми сталкиваются эти процедуры на этапе расследования и досудебного разбирательства, являются одной из проблем, которые наносят ущерб эффективности и самой надежности системы правосудия», — предупреждает глава антикоррупционного ведомства. Среди причин, объясняющих эти задержки, главный прокурор упоминает, что большинство дел затрагивают большое количество подозреваемых, потерпевших и гражданских исков; что многие из них затрагивают лиц, обладающих иммунитетом, или лиц, имеющих процессуальные привилегии; необходимость прибегать к международному сотрудничеству и проводить сложные экономические экспертизы, а также «неадекватную» процессуальную структуру, которая благоприятствует затягиванию расследования со стороны подозреваемых из-за «раздутой» системы апелляций. Лусон также предупреждает, что задержки в расследовании имеют «нежелательные последствия», в том числе «дают время подозреваемым скрыть доходы от преступления», приводят к истечению срока давности по некоторым фактам и «почти систематическому применению смягчающего обстоятельства в виде необоснованных задержек», что обычно влечет за собой снижение предусмотренного наказания для обвиняемых. К этим последствиям главный прокурор добавляет публичную огласку дел, подвергающих подозреваемых «параллельным судебным разбирательствам», которые наносят ущерб презумпции их невиновности, а также «общее недовольство» граждан в связи с «медленным и недостаточным» уголовно-правовым реагированием. Глава антикоррупционного ведомства обращает внимание на тот факт, что наибольшие задержки часто происходят на промежуточном этапе (после дознания и представления обвинительного заключения прокуратурой), а не на этапе дознания. Лусон прямо ссылается на дела, расследуемые Национальным судом, или на мошенничество с ERE в Андалусии, в которых прошло более шести лет между представлением обвинения прокурором и началом судебного разбирательства. «Время, проходящее между представлением предварительной оценки прокуратурой и назначением даты начала судебного разбирательства, действительно неприемлемо», — утверждает Лусон, добавляя: «Проведение этих судебных процессов в связи с фактами, практически забытыми всеми участниками уголовного процесса, чрезвычайно затруднительно, поскольку доказательства теряют свою силу или искажаются, если не становится вообще невозможным, смягчающее обстоятельство в виде необоснованных задержек, иногда оцениваемое как очень весомое, приводит к почти неизбежному согласию, и результат судебного разбирательства, будь то окончательный обвинительный или оправдательный приговор, никогда не бывает удовлетворительным». Ниже приведены другие аспекты, отраженные в последнем отчете прокуратуры: Рост преступлений на почве ненависти на 40 %. В 2024 году прокуратура вынесла 293 обвинительных заключения по преступлениям на почве ненависти, что представляет собой рост почти на 40 % по сравнению с 210 в 2023 году. Прокуратура объясняет этот рост новыми критериями, установленными этим специализированным подразделением прокуратуры для уголовного преследования дискриминационных оскорблений, имеющих компонент публичного унижения. Так, обвинения в «ущемлении достоинства людей по дискриминационным мотивам» (статья 510.2 a) Уголовного кодекса) почти удвоились, увеличившись с 85 в 2023 году до 162 в 2024 году. Основными мотивами дискриминации в обвинительных заключениях были расизм и ксенофобия, за которыми следовали сексуальная ориентация и гендерная идентичность. Прокуратура также предупреждает, что смягчающее обстоятельство в виде необоснованных задержек применяется почти систематически. Агенты, задержанные за наркоторговлю, — это «тревожный» факт, который не должен вызывать беспокойства. Число дел о незаконном обороте наркотиков выросло на 23,2 % в 2024 году и на 32,1 % в центральных следственных судах, которые рассматривают наиболее серьезные дела. «То, что может показаться тихой угрозой для общества, на самом деле демонстрирует все больший потенциал вреда», — отмечается в отчете, в котором подчеркивается насилие и «мощная коррупционная способность», которая оказалась «реальной» и приводит «к ухудшению безопасности и снижению доверия к государственным учреждениям». В отчете Специальной прокуратуры по борьбе с наркотиками, возглавляемой главным прокурором Росой Ана Моран, также отмечается «успех» в выявлении коррумпированных государственных служащих после длительных и сложных расследований. «Хотя это, безусловно, вызывает беспокойство, не следует паниковать, поскольку речь идет не о повсеместной коррупции, а об отдельных случаях, которые сами полицейские органы с помощью своих подразделений по внутренним делам смогли выявить и на которые смогли отреагировать». Среди этих случаев — арест капитана Гражданской гвардии за причастность к наркотрафику в порту Валенсии, арест охранников из Сеуты, которые содействовали ввозу гашиша на полуостров, или арест полицейского начальника, работавшего в подразделении по борьбе с отмыванием денег в Мадриде, у которого в стенах его дома были обнаружены миллионы евро, полученные от наркотрафика. Беспокойство по поводу боевого оружия. «Разгрузка гашиша с автоматами Калашникова в руках». Прокурор по борьбе с наркотиками в Уэльве подробно описывает явление, которое наблюдается в ее провинции: «Мы перешли от одного или нулевого числа дел с боевым оружием к тому, что почти во всех случаях ликвидации преступных организаций появляются эти оружие и боеприпасы. Или что партии гашиша обеспечивают люди в капюшонах, похожие на членов военизированных формирований, с автоматами Калашникова в руках, что вызвало большую тревогу в обществе не только на провинциальном, но и на национальном уровне». Использование этого оружия также связано с его демонстративным распространением в социальных сетях. «Документация по несовершеннолетним не ведется должным образом», — заявляет он. В отчете также предупреждается о коллапсе некоторых технических команд, работающих с несовершеннолетними, и о «большой нестабильности штата и отсутствии замены уволившихся сотрудников». В 2024 году в Испанию по морю, на лодках или других хрупких судах, прибыло 5922 несовершеннолетних иностранцев по сравнению с 4865 в предыдущем году и 2375 в 2022 году. Преобладающей национальностью является марокканская (1834), за которой следуют дети из Мали (1190), Алжира (1006) и Сенегала (687). Также следует отметить, что в 2024 году имели место случаи оставления несовершеннолетних мигрантов (в основном марокканского происхождения) у дверей полицейских участков, постов Гражданской гвардии или центров защиты несовершеннолетних, которые заявляли, что находятся в бедственном положении. Новые раскопки могил. Что касается находок в могилах франкистского режима, прокуратура отмечает, что продолжаются раскопки новых могил и на данный момент обнаружено в общей сложности 150 тел, в том числе тело ребенка в возрасте около двенадцати лет. Прокуратура провинции Сория сообщила в 2024 году о наличии двух могил в природных местностях недалеко от муниципалитетов Адрадас и Вильясаяс. Согласно представленным исследованиям, которые приводятся в отчете, более 500 гражданских лиц были убиты в Сории, будучи безоружными, вдали от фронта, без сопротивления, систематически и преднамеренно. Цифровое насилие. Прокуратура с обеспокоенностью подчеркивает «растущее число несовершеннолетних жертв, которые знакомятся или впервые вступают в контакт с насильником именно через новые технологии». Наряду с преступлениями, связанными с раскрытием и разглашением секретов, а также секстингом [отправкой изображений или сообщений сексуального характера через мобильный телефон], были выявлены и другие виды преступлений, такие как угрозы распространения интимных данных, принуждение, преследование или домогательство, установка шпионских программ или оскорбления и унижения. Проблемы психического здоровья в случаях школьного буллинга. В этом отчете впервые статистически оценено количество случаев школьного буллинга, которое составило 1196. Прокуроры подчеркивают, что во многих из этих случаев в основе лежат проблемы психического здоровья несовершеннолетних, которые являются либо причиной, либо следствием правонарушения. Снижается значимость преступлений, связанных с вождением в состоянии алкогольного опьянения, и растет количество преступлений, связанных с вождением без прав. Прокуроры отмечают тенденцию к стабилизации показателей дорожно-транспортного происшествий и снижение количества преступлений, связанных с вождением в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, которые особенно заметны в случае вождения без прав, так что их статистические показатели очень близки. Явление, которое уже слабо проявилось в предыдущие годы, в этом году стало «более заметным». «Чтобы подтвердить устойчивость этой тенденции, необходимо дождаться статистических данных за следующие годы», — подчеркивают они. Гендерное насилие: дом «не является безопасным местом». В то время как с января по май 2024 года произошло значительное снижение числа убийств женщин (на 71,43 % и 83,33 % соответственно), в июне было зарегистрировано увеличение на 40 % числа смертей женщин от рук своих партнеров-мужчин. В отчете делается вывод, что совместное или собственное жилье «не является безопасным местом для этих жертв», поскольку насильник ищет или использует эти места для нападения на жертв. 38 из 50 совершенных убийств женщин были совершены в общем доме насильника или жертвы, что составляет 76 % от общего числа. «Небрежность и несчастные случаи» по-прежнему являются причиной большинства лесных пожаров. В разделе отчета, посвященном вопросам окружающей среды и городского планирования, приводятся данные последних лет о причинах лесных пожаров, в большинстве случаев связанных с человеческим фактором, но не умышленными действиями. «Можно заметить, что халатность и несчастные случаи по-прежнему являются причиной большинства лесных пожаров по сравнению с пожарами умышленного происхождения», — отмечает прокуратура. Из общего числа расследованных пожаров (из этого подсчета исключены, например, пожары природного происхождения) 51 % произошли по причине халатности или несчастных случаев, а 24,2 % были умышленными, то есть вызванными «действиями, целью которых было возникновение лесного пожара». Информация предоставлена Мануэлем Планеллесом и Еленой Рейной.