Frontex угрожает покинуть Испанию
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Frontex и Испания - не совсем подходящая пара, и они снова вступили в конфликт. Европейская пограничная служба угрожает покинуть страну, если не достигнет соглашения с испанскими властями о возобновлении совместных операций против нелегальной иммиграции. Испания не желает подписывать условия, предложенные агентством, особенно в отношении защиты данных мигрантов, ответственность и право собственности на которые она не хочет уступать. Без ратификации оперативных планов участие агентства в Средиземном море и море Альборан было приостановлено в среду. А также на Канарских островах. "Без подписи никакая работа не ведется", - говорит агент Frontex, работающий на островах. Обе стороны дали себе еще одну неделю на достижение соглашения. В противном случае "ресурсы, развернутые в Испании, будут отозваны", сообщают источники агентства EL PAÍS. В настоящее время Испания является единственной страной ЕС, которая еще не продлила совместные операции с Frontex на 2024 год. Речь идет о деятельности агентства в Средиземном море и море Альборан, где работают агенты Frontex, задействованы воздушные и морские ресурсы. Но также и в двух других областях деятельности в Испании: размещение агентов на Канарских островах и сотрудничество в операции "Пересечение Гибралтарского пролива", проводимой каждое лето. Если соглашение не будет достигнуто, Испания продолжит бороться с нелегальной иммиграцией, как делала это всегда, хотя и с меньшими ресурсами и деньгами. Помимо оперативной деятельности, в которой задействовано около 350 агентов Frontex, прекращение сотрудничества с агентством будет иметь значительные экономические последствия. Одна только операция "Индало", проводимая в Средиземном море и море Альборан, предполагает инвестиции в размере около 63 миллионов евро, выплаченных Европейским союзом. Существует также политический вопрос: Испания, которая является одним из самых проевропейских партнеров континента, будет единственной страной ЕС, которая не сможет достичь взаимопонимания с ключевым агентством миграционной политики ЕС в то время, когда число прибывающих на ее побережье увеличивается. Агентство, с другой стороны, переживает серьезный репутационный кризис из-за своего внутреннего управления и сотрудничества с нелегальными возвращениями мигрантов. "Мы все еще ведем переговоры", - утверждают источники с обеих сторон. Это не первый раз, когда переговоры заходят в тупик, и не первый раз, когда агентство угрожает выйти из игры. Обычно по такому деликатному вопросу, как границы, ведутся перепалки, но никогда еще все операции не приостанавливались, как это происходит сейчас. По словам источников, знакомых с ходом переговоров, прибытие исландского самолета, итальянского судна, 74 агентов и 34 переводчиков, которые должны были прибыть в Испанию в ближайшие дни, оказалось под угрозой срыва. Переговоры затянулись до последнего дня. После нескольких обменов оперативным планом Главное управление международных отношений Министерства внутренних дел прислало свое встречное предложение во вторник, причем так далеко, что адаптировать или обсуждать поправки уже не представлялось возможным, поскольку в среду начинался новый цикл сотрудничества. А работать без соответствующей правовой и финансовой базы невозможно. "Начало операций было отложено, потому что переговоры с Испанией все еще продолжаются. Оставайтесь в операционной зоне без выполнения задач", - говорится в официальном сообщении агентства в среду утром. Официально Frontex преуменьшает отсутствие согласия, утверждая, что это нормально для оперативных планов, которые "требуют больше времени для тщательного обсуждения и согласования", но расхождения существенны. Источники в Министерстве внутренних дел объясняют, что ключевым вопросом является защита данных, собранных, например, в ходе интервью с мигрантами при высадке. 18 января Frontex изменила свои правила в этой области, и это изменение изменило ход переговоров. "Его вступление в силу означало, что Испании пришлось переформулировать свою позицию по нескольким пунктам, чтобы привести их в соответствие с действующими правилами", - утверждают они. Не вдаваясь в подробности, те же источники уточняют: "Испания с самого начала заявила, что не желает терять ни права собственности, ни ответственности за персональные данные, полученные в ходе совместных операций в Испании, и эту позицию она будет продолжать отстаивать". Перетягивание каната обещает продолжаться. В то время как внутри агентства утверждается, что оперативный план не может быть изменен только для Испании, здесь утверждают, что встречное предложение Испании обеспечивает "юридическую ясность" и что "вероятно", что остальные страны-члены и Frontex должны будут обновить свои соответствующие планы, которые уже были завершены. "Один и тот же оперативный план был подписан Францией, Нидерландами, Бельгией, Грецией, Румынией... Неужели вся Европа ошибается? "Заявление министерства абсурдно. Там, где ни одна страна-член ЕС не видит проблемы, ее видит Испания". Помимо защиты данных, МВД предложило внести дополнительные изменения, касающиеся, например, безопасности или координации. По словам источников в министерстве, эти предложения противодействуют "некоторым предложениям агентства, которые означали бы сокращение оперативного контроля над управлением границами Испании". В 2021 году, также примерно в это время, агентство угрожало отозвать своих агентов с Канарских островов в разгар кризиса прибытия. Причины не сильно отличались. Frontex потребовал от Испании большего контроля над разведданными и доступа к персональным данным на испанских границах, компетенции в трансграничных расследованиях (например, международных мафий наркоторговцев) и развертывания на местах нового корпуса европейских агентов, вооруженного персонала, к профессионализму которого испанские агенты относятся с опаской. В конце концов, кровь не пролилась, и соглашение было достигнуто в крайнем случае. Хотя Frontex "ценит свое долгое и конструктивное партнерство с Испанией", испанские власти испытывают глубокое недоверие к агентству. Помимо ежегодных переговоров, которые проводятся на самом высоком уровне, недавние эпизоды дали понять, что и на местах отношения не самые лучшие. Например, в декабре правительство Люксембурга попросило Frontex не направлять своих агентов из-за "крайне пагубного опыта" люксембургского полицейского, прикомандированного к Канарским островам, который был отстранен от должности Генеральным комиссариатом по делам иностранцев и границ (Comisaría General de Extranjería y Fronteras). В другом случае высылка румынского агента Frontex, работавшего в Альмерии, привела к массовой рассылке анонимного письма под названием "Мы заслуживаем уважения". В послании содержалась резкая критика Национальной полиции и призыв к коллегам сообщать о нарушениях и ограничить свою работу в миссиях. "С офицером, на которого были наложены санкции, обращались как с животным... Ему угрожали и преследовали", - говорится в письме. "Frontex, вместо того чтобы выступить в яростную защиту этого сотрудника, предпочитает не вступать в конфронтацию с Испанией". Сопротивление Испании Frontex не находит полного понимания в Брюсселе. В январе 2021 года эта газета спросила вице-президента Европейской комиссии по вопросам иммиграции Маргаритиса Схинаса, почему он считает, что Испания не смотрит положительно на присутствие Frontex. Греческий политик ответил: "Именно это я и спрашиваю себя, почему Frontex нет на Канарских островах, где существует серьезная проблема - там едва ли семь наблюдателей, - но она массово присутствует в Эгейском море, с сотнями агентов".