Новая каталонская администрация: отказ от обязательных назначений, право на ошибку и понятный язык

Отмена требования о назначении, понятный язык, право на исправление и инициативные государственные служащие. Женералитат Каталонии добивается прогресса в проведении глубокой реформы администрации - одной из целей, поставленных министром Альбертом Далмау при вступлении в должность. В эту среду политик-социалист представил план правительства по облегчению отношений между гражданами и администрацией, который получил поддержку ERC и Comuns в парламенте. Исполнительная власть намерена утвердить законодательные изменения в сентябре с помощью законопроекта. «Наша администрация должна быть преобразована, чтобы она могла способствовать облегчению жизни граждан», - оправдывался Далмау на презентации, состоявшейся во Дворце генералитета. «Реформа или крах», - подытожил он. Главное новшество - введение «права на ошибку» для граждан. Администрация намерена создать механизмы, позволяющие избежать санкций, вытекающих из материальных или формальных ошибок, совершенных не мошенническим способом. До сих пор только администрация имела право исправлять свои ошибки, но эта возможность не признавалась за гражданами. Цель реформы - дать гражданам возможность исправлять свои формальности, не начиная все с нуля. «Отношения между администрацией и гражданами должны строиться на принципе доверия, а не наоборот», - сказал Далмау. Он также призван положить конец так называемой оборонительной бюрократии - стремлению государственных служащих воздерживаться в сомнительных случаях. Государственные служащие будут нести ответственность только за действия или бездействие, совершенные по вине или грубой небрежности. «Ошибка, совершенная государственным служащим, который действовал с должным усердием, добросовестно и без обмана, не будет считаться случаем грубой небрежности», - предлагает Президиум. В этом же ключе предложение направлено на то, чтобы избежать случаев, подобных тем, которые привели к тому, что в октябре 2024 года Женералитат потребовал социальные пособия от 9500 семей (что в среднем составило 7500 евро) после ошибки, допущенной самой администрацией. С момента утверждения закона люди «не должны пострадать из-за административных ошибок» в покрытии основных потребностей. Правительство считает, что таким образом оно избегает нанесения ущерба «уязвимым группам». Предложение включает в себя прямой запрет на введение предварительной записи в качестве обязательного требования для личного обращения в администрацию. Правительство утверждает, что предварительная запись может использоваться только для повышения эффективности и внимания к людям, но ни в коем случае не в качестве обязательного требования. «Мы хотим защитить уязвимые группы населения и тех, кто пострадал от цифрового неравенства», - утверждает министерство. Обязательная предварительная запись была принята во время кризиса, вызванного коронавирусом, чтобы избежать переполненности больниц, и администрации восстановили свободное посещение после того, как ковид остался позади. «Это еще один шаг вперед, поскольку он предусматривает отмену этого обязательства в нормативном акте, имеющем статус закона, поэтому он применим ко всем государственным администрациям Каталонии», - отметил Далмау. По замыслу Женералитата, реформа позволит создать более «проактивную» администрацию, которая не будет требовать от граждан выполнения некоторых базовых процедур, таких как рождение ребенка, смена адреса, безработица или выход на пенсию. Идея заключается в том, чтобы иметь возможность рентгенографировать реальность граждан и «предвосхищать» осуществление их прав. «Проактивные услуги основаны на ответственном и законном использовании администрацией имеющихся данных, чтобы облегчить жизнь граждан и упростить административные процессы», - говорится в сообщении президиума. Но если что и изменится в этой новой административной реформе, так это способ общения с гражданами. «Право на получение информации, постановлений и уведомлений на простом, понятном и доступном для всех языке», - утверждают группы, стоящие за реформой, чтобы разрушить барьеры, создаваемые слишком техническим или юридическим языком, и «способствовать созданию администрации, которая выражает свои мысли ясно и дружелюбно». Группы, стоящие за законопроектом (PSC, ERC и Comuns), представили его в парламенте в среду, и теперь законопроект начнет проходить парламентскую обработку с целью его утверждения. Цель состоит в том, чтобы эта инициатива была рассмотрена в одном чтении, начиная с сентября.