«Comuns» смягчает свой закон, направленный против спекулятивных покупок недвижимости мелкими собственниками, но отвергает план правительства

Закон против спекулятивной покупки недвижимости не находит поддержки в Парламенте Каталонии. У правительства и партии «Коммуны» в эту пятницу истекает срок подачи поправок к законопроекту «Коммунов», при этом соглашение по одному из их ключевых договоренностей так и не достигнуто: законопроект застрял в парламенте после жесткого заключения Совета по гарантиям статута (CGE). «Коммуны» согласны смягчить ограничения на покупку жилья, особенно в отношении мелких собственников и наследников, но отвергают предложения правительства. Исполнительная власть во главе с Ильей предпочитает избегать каких-либо ограничений на приобретение недвижимости, в том числе для крупных владельцев, при условии, что она будет использоваться в качестве основного места жительства. В связи с разногласиями правительство предложило отсрочку на десять дней для продолжения переговоров, но его парламентские партнеры считают, что, если разногласия сохранятся, у них есть запас времени: они могут зарегистрировать свои поправки в эту пятницу и продолжить переговоры для согласования компромиссных изменений до пленарного заседания, на котором будет проходить голосование по закону, предположительно в декабре. Поправки, которые «Коммуны» зарегистрируют в эту пятницу и с которыми ознакомилась газета EL PAÍS, направлены на сужение сферы действия законопроекта без отказа от его главной цели: дать муниципалитетам возможность ограничивать определенные сделки по приобретению жилья в районах с напряженной ситуацией на рынке жилья. Первая поправка предусматривает, что ограничения будут распространяться на юридические лица, такие как компании и инвестиционные фонды, а также на физических лиц, имеющих статус крупных владельцев (владельцев пяти и более жилых объектов в районах с ограниченным предложением жилья). Таким образом, физические лица, не достигающие этого порога, останутся за пределами действия этих ограничений. Вторая поправка предусматривает, что мелкие собственники смогут получать жилье по наследству, не подпадая под ограничения, предусмотренные в законопроекте, в то время как крупные владельцы смогут наследовать его, но должны будут использовать его в качестве постоянного места жительства или сдавать в аренду. В предыдущем тексте такое различие не устанавливалось. «Приобретение по наследству или завещанию само по себе не является спекулятивной сделкой», — утверждают депутаты от «Коммун» в обосновании поправки. При определении статуса крупного владельца будут учитываться также унаследованные жилые помещения. Кроме того, поправка уточняет, что исключение «не распространяется на последующие передачи между живыми лицами», так что возможная продажа будет подпадать под общий режим закона. Третья поправка, носящая технический характер, вносит изменения в другую статью закона, чтобы избежать противоречий с новым режимом наследования. Этими изменениями партия «Comuns» намерена учесть возражения относительно «соразмерности», единодушно высказанные в августе прошлого года Генеральным советом Каталонии (CGE). В заключении также указывалось на возможные нарушения прав собственности и наследования, а также свободы предпринимательства. Хотя в нем признавалась законность цели борьбы со спекуляцией на рынке недвижимости, ставилась под сомнение конституционность выбранных для этого механизмов. Теперь правительство Сальвадора Ильи опирается на эти возражения, чтобы отстоять иное регулирование. Исполнительная власть во главе с Сальвадором Илья предлагает отказаться от ограничений на куплю-продажу и сосредоточить меры на обеспечении использования недвижимости в жилых целях. Таким образом, крупные владельцы смогут продолжать приобретать жилье при условии, что оно будет использоваться в качестве постоянного и основного места жительства, что, однако, не убеждает их партнеров по парламенту. «То, что они предлагают, — это совсем другое, это другой законопроект», — утверждают источники в партии «Коммуны», напоминая, что вопрос регулирования жилого использования уже рассматривается в другом законопроекте, согласованном с PSC с целью ускорения строительства социального жилья и обеспечения его использования в качестве постоянного и основного места жительства. «Цель закона иная», — настаивает партия Джессики Альбиач, напоминая, что заключение CGE «не является обязательным к исполнению». Кроме того, «Коммуны» считают, что у них есть политический аргумент в защиту ограничений на покупку: указ, утвержденный правительством Педро Санчеса, который до конца 2030 года ограничивает определенные виды приобретения жилья инвестиционными фондами и крупными собственниками. Государственный закон, утверждение которого, как ожидается, состоится 12 ноября, ограничивает закупки этих операторов в тех случаях, когда цена составляет менее 70 % от рыночной стоимости, хотя и предусматривает исключения. «Когда мы спрашиваем правительство, не является ли предложение Санчеса неконституционным, нам не отвечают. Они находятся в противоречии», — сетуют в партии «Коммуны». На фоне этой перетяжки партия ERC наблюдает за ситуацией с недоверием к предложению «Коммун». Республиканцы сохраняют свои сомнения относительно юридической обоснованности этой инициативы и делают ставку на борьбу со спекуляцией с помощью налоговых мер, вместо того чтобы сосредоточить вмешательство на ограничениях купли-продажи. Их предложение предусматривает снижение налога на передачу имущества (ITP) для тех, кто приобретает свое первое основное жилье, и постепенное повышение налогообложения в зависимости от количества объектов недвижимости в собственности, с более высокой нагрузкой на крупных владельцев и спекулятивные сделки. Параллельно с этим бывшая мэр Барселоны Ада Колау, кандидат от «Широкого фронта», также предложила ввести ежегодный налог в размере 10 % от стоимости жилья, чтобы пресечь его накопление. Налог будет распространяться на компании, начиная с первого объекта недвижимости, и на физических лиц — начиная с четвертого, при условии, что совокупная стоимость их недвижимости превышает 800 000 евро. Исключение составят жилые объекты, предназначенные для доступной и стабильной аренды. В интервью радиостанции SER Колау отстаивала «сдерживающий» характер этой меры, чтобы «спекуляция не окупалась».