Генеральному прокурору предстоит решающая неделя

На этой неделе генеральному прокурору штата Альваро Гарсии Ортису предстоят два самых ответственных момента с момента его вступления в должность в июле 2022 года. В следующую среду Гарсия Ортис должен будет дать показания в качестве следователя судье Уголовной палаты Анхелю Уртадо, ведущему первое дело, возбужденное Верховным судом против генерального прокурора в нынешний демократический период. Но сохранит ли Гарсия Ортис свой статус главы прокуратуры в этот день, зависит от другой палаты, Спорно-административной, которая накануне рассматривает апелляцию, поданную ассоциацией прокуроров против его назначения на пост генерального прокурора. Источники в этой палате считают вероятным, что решение о продлении полномочий Гарсии Ортиса будет известно в тот же день. Апелляция против продления полномочий Гарсии Ортиса на посту главы Генеральной прокуратуры была подана Независимой профессиональной ассоциацией прокуроров (APIF) в феврале 2024 года, за месяц до событий, которые привели к обвинению главы прокуратуры в предполагаемом преступлении - разглашении секретов: утечка электронного письма адвоката Альберто Гонсалеса Амадора, партнера президента Мадридского сообщества Исабель Диас Аюсо, находящегося под следствием по обвинению в налоговом мошенничестве, в котором адвокат признавал, что его клиент совершил два налоговых преступления, и предлагал прокуратуре заключить договор, который освободил бы его от тюрьмы. APIF, ассоциация меньшинства, открыто выступающая против Гарсии Ортиса, оспорила королевский указ, утвержденный Советом министров в декабре 2023 года, о продлении его полномочий на этом посту. По мнению ассоциации, Гарсия Ортис «не подходит» для выполнения этой функции из-за неоднократной «череды юридических ошибок, глупостей и серьезных упущений», среди которых ассоциация, подавая апелляцию, упомянула отмену самим Верховным судом повышения до прокурора, высшей категории карьеры, которое Гарсия Ортис предпочел своей предшественнице на этом посту Долорес Дельгадо. В этом постановлении та же палата, которой теперь предстоит решать вопрос о назначении генерального прокурора, посчитала, что Гарсия Ортис «злоупотребил властью», отдав предпочтение Дельгадо. Апелляция основана на отчете об этом назначении, опубликованном Генеральным советом судебной власти (CGPJ) в ноябре 2023 года, когда руководящему органу судей предстояло отработать пять лет с продленным мандатом, а консервативный сектор стал самым яростным противником правительства. Восемь из десяти членов этой группы собрались, чтобы впервые в истории Совета отказаться одобрить кандидатуру генерального прокурора, предложенную правительством, как неподходящую для этой должности. Этот блок аргументировал предполагаемое родство Гарсии Ортиса с PSOE и утверждал, что эпизоды, с которыми он сталкивался до этого момента, относятся к наиболее консервативному крылу прокурорской карьеры, например, решение Верховного суда по Дельгадо или отказ главного прокурора принять решение против амнистии для обвиняемых по делу procés. Генеральная прокуратура штата и представитель самого генерального прокурора в своих письменных ответах на иск соглашаются с тем, что контроль Палаты по рассмотрению споров за дискреционным назначением правительства ограничивается проверкой соответствия законным требованиям к этой должности (в случае генерального прокурора - быть юристом с признанным авторитетом и более чем 15-летней эффективной практикой своей профессии), и это обстоятельство не подвергалось сомнению КГПЖ при оценке его назначения. «Если Совет также признал, что назначенное лицо соответствовало юридическим условиям для назначения, то с точки зрения критериев законности не может быть никаких проблем с этим продлением», - говорится в докладе, одобренном большинством консервативных членов. Этот орган задался вопросом, было ли продление полномочий Гарсии Ортиса «своевременным», но судебная практика Административной палаты указывает на то, что «причины возможности» дискреционного назначения находятся вне ее контроля. Это было установлено судом в предыдущих делах, например, в том, что в 1994 году он отменил назначение Элихио Эрнандеса на пост генерального прокурора, посчитав, что он не соответствует требованиям закона, поскольку семь лет, в течение которых он занимал должности, зависящие от исполнительной власти, не являлись эффективным осуществлением его профессии юриста; или, совсем недавно, когда та же палата отменила назначение Магдалены Валерио на пост председателя Государственного совета за несоответствие условию быть юристом «с признанным авторитетом». Эта судебная практика, по мнению Генеральной прокуратуры и представителя Гарсии Ортис, должна привести к отклонению апелляции APIF. «Поскольку хорошо известно, что генеральный прокурор штата имеет более 15 лет профессиональной практики и является юристом с признанным авторитетом, только в случае заключения о том, что во время исполнения своих обязанностей он понес объективные причины для увольнения ., можно было бы признать отмену королевского указа», - указывает Генеральная прокуратура в своем ответе на жалобу. Статья 31.3 Органического устава прокуратуры устанавливает, что генеральный прокурор может быть уволен до истечения срока своих полномочий только по ряду причин, среди которых можно назвать нарушение «любой из несовместимостей или запретов», установленных законом, или «серьезное или неоднократное невыполнение своих обязанностей». Ассоциация утверждает, что эти причины присутствуют в действиях Гарсии Ортиса, и этот аргумент был отвергнут Генеральной прокуратурой и Генеральным прокурором. В ходе рассмотрения иска в Верховном суде ассоциация подала новые записки, в которых добавила другие последующие решения генерального прокурора, вызывающие вопросы у APIF, например, постановления Верховного суда, отменившие другие назначения Гарсии Ортиса (включая новое назначение Дельгадо, на этот раз на должность прокурора палаты «Демократическая память»). Ассоциация также указывает на дело, возбужденное против генерального прокурора за разглашение секретов. «Это действие, которое явно не соответствует правовой системе, и такого в прокуратуре еще не было», - говорит Мигель Палларес, член совета директоров ассоциации, в своих заявлениях для этой газеты. Четвертой секции судебной палаты предстоит решить, можно ли принять во внимание эти новые факты, особенно обвинительное заключение против Гарсии Ортиса, чтобы аннулировать королевский указ о назначении, который был издан, когда этих фактов еще не было. Источники в палате подчеркивают, что вопрос, по которому им предстоит провести совещание, не имеет ничего общего с делом Уголовной палаты. Однако судьи еще не анализировали этот вопрос. Суд, который будет рассматривать апелляцию, состоит из пяти судей с разными взглядами: Пабло Лукас, Луис Диес-Пикасо, Пилар Тесо, Антонио Хесус Фонсека-Эрреро и Хосе Луис Рекеро. Все они, за исключением Тесо, входили в состав суда, который счел, что при продвижении Долорес Дельгадо имело место «отклонение власти», поэтому Гарсия Ортис попросил исключить их из состава суда, который будет принимать решение о ее назначении, считая, что они больше не являются беспристрастными. В случае с Рекеро, известным консерватором, который будет докладчиком по постановлению, глава прокуратуры также утверждал, что магистрат написал в статье, опубликованной в газете La Razón, что Конституционный суд и Генеральная прокуратура являются «apesebrados». Верховный суд отклонил отвод всех этих лиц как несвоевременный. Дата рассмотрения этой апелляции - 28 января - была назначена еще в конце прошлого года, до того как следователь по делу о разглашении секретов назначил на следующий день допрос генерального прокурора. Несмотря на то, что Гражданская гвардия не нашла доказательств того, что Гарсия Ортис отдавал приказ о разглашении конфиденциальных данных, судья, как написано в повестке для Гарсии Ортиса, считает, «что проведенные до сих пор разбирательства указывают с высокой степенью достоверности» на то, что есть основания предполагать, что генеральный прокурор и два других подследственных (главный прокурор провинции Мадрид Пилар Родригес и заместитель прокурора технического секретариата Диего Вильяфанье) могут быть предположительно вовлечены в расследование, что есть основания предполагать, что генеральный прокурор и два других прокурора, находящихся под следствием (главный прокурор провинции Мадрид Пилар Родригес и заместитель прокурора Технического секретариата Диего Вильяфанье), могли «согласованно раскрыть секреты или закрытую информацию, касающуюся другого гражданина, о которой они должны были знать в силу своего служебного положения и которую не следовало разглашать». Прокурорские источники отмечают, что Гарсия Ортис сосредоточен на подготовке этого выступления, чтобы опровергнуть доказательства, которые судья считает «подкрепленными», о его причастности к утечке в СМИ электронного письма от адвоката партнера Аюсо.