Прадалес и Чивите предупреждают Иллу о «риске односторонних действий» в связи с целевым финансированием

Социалистическое правительство Сальвадора Ильи в Генералитете и его партнеры по коалиции из партии ERC расценили назначение Аркади Эспаньи на пост министра финансов вместо Марии Хесус Монтеро как хорошую новость, способную разблокировать передачу полномочий по управлению подоходным налогом с физических лиц, что позволит выполнить взятое обязательство о предоставлении Каталонии особого режима финансирования. Эспанья, изначально поддерживавший систему, представленную Монтеро, поставил перед собой задачу продвинуть ее, несмотря на сопротивление всех автономных сообществ, входящих в состав PP и социалистов, которые будут участвовать в этом новом механизме. Страна Басков и Наварра имеют свои собственные соглашения, но их президенты в частном порядке и в ходе двусторонних переговоров предупредили Илью, что взять на себя ответственность за собственный бюджет и сбор налогов — дело не из легких. Президент Страны Басков Иманол Прадалес незадолго до Пасхи посетил Ла-Монклоа, чтобы встретиться с Педро Санчесом и завершить передачу некоторых нерешенных полномочий Стране Басков, но в своем последующем выступлении, проявляя крайнюю осторожность, чтобы не вмешиваться в «чужие дела», он повторил то, что заявлял неоднократно с момента начала дискуссии о возможности особой системы финансирования для Каталонии. В этом не было ничего нового. Он говорил об этом и раньше. «Если Каталонии нужна наша помощь в том, чтобы понять, как управляют финансами на местном уровне, мы готовы сотрудничать». Есть один момент, о котором всегда забывают, когда речь заходит о финансировании автономных сообществ, особом финансировании или режиме финансового соглашения, а именно то, что мы берем на себя односторонний риск, то есть баскские территории собирают налоги, мы распоряжаемся собранными средствами после вычета квоты, но если мы делаем это неправильно, если не соблюдаем правила расходования средств, стабильности, если допускаем дефицит или задолженность, выходящие за рамки согласованного, то риск носит односторонний характер». Иманол Прадалес был еще более точен и пояснил, что он понимает под этим односторонним риском: «Когда у нас был такой жестокий финансовый кризис в 2009, 2010, 2011, 2012 годах и так далее, никто не пришел на помощь Стране Басков. Во-первых, потому что нам это не было нужно, так как мы проводили очень разумную бюджетную и финансовую политику, а во-вторых, потому что никто не смог бы прийти на помощь Стране Басков, поскольку режим финансового соглашения предполагает односторонний риск, то есть либо мы сами справляемся у себя дома, либо ни мама, ни папа, ни государство не придут на помощь Стране Басков». Советы Прадалеса были не единственными, которые получил Илья по поводу намерения создать в Каталонии казначейство, которое будет управлять всеми налогами своих граждан, начиная с подоходного налога. Это требование выдвинули его партнеры из ERC, из-за чего переговоры по каталонскому бюджету были заблокированы вплоть до лета, однако в свое время его одобрили также Федеральный комитет PSOE и Двусторонняя комиссия «Государство — Генералитет» в прошлом году. Эти предупреждения в частном порядке высказала ему также президент Наварры Мария Чивите, когда Илья посетил Памплону 16 мая прошлого года в рамках своего раунда встреч с руководителями автономных сообществ, чтобы объяснить им свою спорную позицию. Сама Чивите раскрыла это пару недель назад на мероприятии «Завтраки Атенео» в Мадриде: «Я сказала Сальвадору, что наша модель — это не радость. Сбор налогов зависит от тебя самого, и хорошая налоговая система не создается за один день. У тебя должен быть корпус налоговых специалистов, очень хорошо подготовленных, очень хорошо обученных, потому что сбор налогов зависит от тебя самого, и если ты не обеспечиваешь хороший сбор, ты не можешь иметь хорошее образование, хорошее здравоохранение, хорошую инфраструктуру и так далее. Налоговая система Наварры — это жемчужина короны». Источники в исполнительной власти Наварры указали в этом контексте, что во время пандемии их налоговые поступления сократились на 900 миллионов евро, и никто не компенсировал эту потерю за счет государственных средств, как это произошло в других регионах. Они также отметили, что формирование штата хорошо подготовленных специалистов занимает годы. Решения, принятые в Прадалесе и Чивите, где действуют собственные механизмы в Стране Басков и Наварре, не входящие в общую систему, вызывают явный отказ со стороны других региональных лидеров-социалистов, таких как руководители Кастилии-Ла-Манчи или Астурии. Источники на самом высоком уровне правительства Кастилии-Ла-Манчи отрицают, что вели хоть малейшие переговоры с правительством Каталонии по этому вопросу, ни на уровне президентов, между Эмилиано Гарсия-Падже и Иллой, несмотря на то, что каталонский президент не отказывается продолжать свой тур по остальной Испании с объяснениями, ни на более низких уровнях. Падже, в любом случае, был категоричен в своем отказе. «Ни одна автономная область не будет основываться на документе между PSC и ERC, это должно быть другое предложение. Я не считаю действительным документ, согласованный с сторонниками независимости, с одобрением или без него. Это не может быть даже документом для изучения», — сказал президент Кастилии-Ла-Манчи Педро Санчесу в Ла-Монклоа в октябре 2024 года. Эту красную черту он с тех пор напоминал снова и снова. Астурия, другая социалистическая автономная область с общим режимом, также не обсуждала с правительством Каталонии вопрос о специальном финансировании, согласно источникам в княжестве, и тем более его применение. Его председатель, Адриан Барбон, высказывался более мягко, но был столь же непреклонен, как и Паге, в своём безоговорочном противостоянии как отдельному финансированию, так и модели финансирования автономных сообществ, которую правительство ранее согласовало с ERC и которую поддерживает PSC. Ещё в августе 2025 года Барбон «ясно и без всякого сомнения» отверг предложение об отдельном финансировании, выдвинутое для Каталонии. Но это не единственный фронт противостояния Ла-Монклоа с одной из немногих автономных областей, управляемых социалистами. Вице-президент Астурии Химена Лламедо также предупредила, что Принципато не примет «готовое решение» в ходе переговоров о новой модели регионального финансирования, и потребовала начала диалога «на равных» со всеми автономными областями. «Нам не понравилось, что нас просят присоединиться к уже существующему договору», — ясно дала понять она перед заседанием Совета по фискальной и финансовой политике, на котором Каталония была единственной автономной областью, поддержавшей правительство. «Мы не поддержим ничего, что противоречит интересам Астурии» — одна из фраз, которую Барбон повторяет чаще всего. Астурийская федерация, которую он возглавляет с 2017 года, за два года до избрания президентом, призвала правительство изменить свой проект реформы финансирования автономных сообществ, поскольку представленная модель «не учитывает интересы и потребности Астурии», несмотря на то, что, по расчетам правительства, регион получит дополнительные 248 миллионов евро и выиграет от пересмотра критерия скорректированной численности населения. Барбон требует внести существенные изменения, чтобы «гарантировать модель финансирования, обеспечивающую предоставление государственных услуг на условиях справедливости и равенства».