Голубые флаги на пляжах: желанное желание для мэров, недостаточная экологическая строгость для экологов
Испания 2024-08-17 00:51:30 Телеграм-канал "Новости Испании"
В апреле прошлого года пляж Фуэнтебравия в Эль-Пуэрто-де-Санта-Мария был закрыт для купания более чем на месяц из-за «возможного риска для здоровья». Эта мера была принята мэрией после того, как из-за поломки канализационной станции пришлось активировать водосброс на пляже. Инцидент, продолжавшийся более месяца, не привел к потере голубого флага, который все еще находился в процессе вручения. Парадоксально, но в конце июля город Кадис лишился пяти флагов за отсутствие спасательной службы. Для частной организации, присуждающей флаги, Ассоциации экологического и потребительского образования, случай с Эль-Пуэрто является хрестоматийным примером того, как они работают: твердо, с поощрениями, а не наказаниями. Для экологов это пример обратного: что это награда «без экологической строгости», о чем Ecologistas en Acción заявляет каждое лето. Международное признание голубого флага так глубоко укоренилось и так популярно в Испании, что этим летом она снова стала страной с наибольшим количеством голубых флагов в мире - 638, что составляет примерно 30 % всех испанских пляжей, большинство из которых - городские. Эта награда вызывает энтузиазм у мэров, которые подают заявки и получают ее, она придает престиж их пляжам, пристаням и лодкам и, кстати, гарантирует им хорошую фотографию и пресс-релиз в день поднятия флага. Ассоциация экологического и потребительского образования (ADEAC) как инициатор инициативы, университетские ученые и члены совета, с которыми проводились консультации, отстаивают правомерность признания, существующего более 38 лет и «дающего безопасность» купальщикам, как защищает Хосе Паласиос, президент ассоциации. Но есть и разногласия: экологи, преподаватели других университетов и члены совета, которые потеряли флаг, в ответ на вопросы критикуют отсутствие его одобрения. «Они не заслуживают доверия, они не связаны с качеством окружающей среды и не являются частью программы Европейского союза, хотя многие считают, что это так», - жалуется Хуан Кальверо, давний активист Ecologistas en Acción в Кадисе. Голубые флаги» появились в 1987 году как инициатива, выдвинутая ассоциациями четырех стран, включая Испанию, „для повышения качества воды в местах купания“, как вспоминает Паласиос. Они работали так хорошо, что Фонд экологического образования (FEE), наднациональная организация ADEAC, в первые годы субсидировался Европейским союзом, пока глобальный рост, расширивший его присутствие до 54 стран, в которых он представлен сегодня, не привел к потере этой экономической поддержки. «Но ЕС поддерживает ее, так же как и три агентства ООН», - утверждает он. Такое происхождение, по словам Клаверо, сбивает мэров с толку. «Это частная программа организации, которая занимается этим. Это пример широко распространенной мистификации, потому что местные советы думают, что это от ЕС, а когда мы говорим им, что это не так, они удивляются», - говорит он. Как объясняет Паласиос, подача заявки на голубой флаг является для местных советов «добровольным» процессом, который начинается в ноябре каждого года со сбора заявок. Советам предоставляется доступ к веб-сайту, где они должны «заполнить критерии, в основном предоставив документацию», - говорит президент, уверяя, что организация посещает все муниципалитеты-кандидаты. Команда ADEAC оценивает такие критерии, как соответствие Закону о прибрежной зоне, европейским директивам по качеству воды для купания (оно должно быть отличным), отсутствие прямого сброса мусора, запрет на содержание собак или транспортных средств, туалеты, спасатели, указатели или адаптированный доступ. В феврале жюри из 69 человек, в котором участвуют автономные сообщества, эксперты, члены ADEAC и шесть министерств, по данным организации, принимает решение о флажках, которое в апреле утверждается международным жюри. Однако эти параметры, подлежащие оценке, а также телематическая и бумажная форма, в которой подается документация, вызывают раздражение экологов, которые критикуют тот факт, что анализ воды основывается только на том, что в ней «низкий уровень фекальных веществ, а не на наличии разливов или углеводородов», как считает Клаверо. «Это сертификация, основанная на услугах (...). Это не правильно и не плохо, но следует лучше объяснить, что это нацелено на качество отдыхающих, а не на качество окружающей среды», - говорит Хавьер Бенавенте, декан факультета морских и экологических наук Университета Кадиса. И это порождает парадоксальные ситуации, например, когда каждый год на испанских пляжах появляется как голубой, так и черный флаг - знак, присуждаемый организацией Ecologistas en Acción за нерациональное использование или загрязнение окружающей среды. Именно это происходит этим летом на таких пляжах, как Эль-Анкон в Карбонерасе (Альмерия) или на семи пляжах на побережье Коста-Брава в Жироне. Паласиос защищает модель и уверяет, что отчеты о качестве воды составляются самими автономными сообществами: «Меня не беспокоит критика экологов, потому что она не является общей. Наши критерии - это требование отличного уровня воды, соблюдение законов и проведение пяти мероприятий по экологическому просвещению. Хотелось бы запросить больше параметров, мы требуем соблюдения действующих норм». Президент уверяет, что открыт для дискуссий с критиками голубых флагов, но при этом бросает им вызов: «Почему они не осуждают нас? Они не осуждают нас, потому что у нас есть доказательства всего». ADEAC финансирует присуждение голубого флага за счет субсидий, которые получает от автономных сообществ, а на тех территориях, где таких соглашений нет, - за счет оплаты муниципалитетом-кандидатом 450 евро за пляж. По словам Паласиоса, это «прямая» сумма для покрытия досье. В 2022 году, по последним данным, опубликованным на сайте ассоциации, она получила до 50 000 от Женералитата Валенсии, 42 000 от Женералитата Каталонии, 40 000 от Хунты Андалусии или 35 000 от Министерства промышленности и туризма, в общей сложности 262 921,56 евро. Кроме того, ADEAC выставила счет на 312 482,67 евро за оказание различных услуг, поскольку ассоциация занимается и другими видами деятельности, связанными с обучением и наградами, такими как Llave verde («Зеленый ключ»), которым отмечаются заведения гостиничного бизнеса и общественного питания. Большая часть дохода - 337 348,87 евро - пошла на покрытие расходов 13 постоянных сотрудников и еще десяти внешних. Хосе Мария Роман, мэр города Чиклана-де-ла-Фронтера, считает, что усилия и расходы на два голубых флага того стоят: «Внешний измеритель всегда пригодится, он поможет вам взять себя в руки и не расслабляться». Кроме того, советник уверяет, что «флаги говорят о превосходстве пляжей. Никто не выигрывает, критикуя их, потому что люди видят в них элемент ценности». А профессор прикладной экономики Университета Мурсии Мария Асунсьон Пратс подтверждает свое мнение, потратив годы на изучение этого явления, которое она отразила в книге Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las Banderas Azules («Цели устойчивого развития и голубые флаги»). «Муниципалитет, получивший эту награду, с течением времени обретает экономическую проницаемость. Мы доказали, что существует прямая связь с ростом экономического сектора и созданием рабочих мест». Хотя Педро Кеведо, заместитель мэра городского совета Лас-Пальмас-де-Гран-Канария, утверждает, что не пострадал от потери голубого флага для пляжа Лас-Кантерас, отзыв флага, вызванный тремя закрытиями для купания в предыдущем году, застал его партию, Nueva Canarias, в середине предвыборной кампании. Отказ от участия в выборах, вызванный тремя закрытиями для купания в предыдущем году, застал ее партию, Nueva Canarias, в разгар кампании по проведению муниципальных выборов 2023 года. Убедившись в отсутствии политического ущерба, консистория решила не запрашивать его снова и использовать другие знаки сертификации, такие как Q для туристического качества. «Они руководствовались отзывами в прессе. Работы немного, но очень немного, а потом вы задаетесь вопросом, откуда они берут информацию. Это была анкета, которую вы заполняете сами. Критерии по сравнению с другими сертификатами просто ужасны. Мы пассивно принимали это, пока не начали анализировать», - говорит он. Бунт в Лас-Пальмасе - не первый и не последний. Каждый год несколько членов совета поднимают голос против голубых флагов, но почти всегда после того, как их теряют. Паласиос говорит, что ласково называет их «сердитыми мэрами, которые вместо того, чтобы решать проблемы, нападают на них». Бенавенте понимает контекст работы советов, которые, по его мнению, попали «в замкнутый круг», в который, как он считает, не вовлечены другие европейские пляжи, менее решительно настроенные на получение голубого флага. Но в Испании, которая на протяжении десятилетий была настроена на продажу солнца и пляжей, реальность иная. «Все средства массовой информации говорят о голубых флагах, городские советы находятся в плену. В Эль-Пуэрто-де-Санта-Мария они в бешенстве от того, что потеряли их. Но в Кадисе у нас много девственных пляжей, на которых их никогда не было, и они бесконечно лучше», - размышляет профессор из Кадиса почти в качестве совета.