Государственная прокуратура защищает полезность амнистии для «политической нормализации» в Каталонии

Государственная прокуратура считает, что закон об амнистии направлен на «разрешение того, что сам законодатель считает политическим конфликтом, вызванным процессом сецессии», и в этом смысле он согласован с целью достижения «политической и социальной нормализации в Каталонии». Об этом говорится в докладе, который адвокатская служба направила в Конституционный суд, чтобы опротестовать апелляцию ПП против вышеупомянутого закона. Юридическая служба государства утверждает, что «законодательной власти не может быть отказано в инициативе и утверждении органического закона, целью которого является амнистия определенных действий, заслуживающих уголовной, административной или бухгалтерской ответственности, с определенной, не произвольной целью, такой как содействие возвращению к социальному, политическому и институциональному контексту, способствующему экономической стабильности, культурному и социальному прогрессу как в Каталонии, так и в Испании в целом, а также служащему основой для преодоления политического конфликта». В аргументах адвокатского бюро против апелляции PP подчеркивается, что гипотетический запрет амнистии «противоречил бы универсальному характеру законодательной власти кортесов, которые представляют испанский народ». В тексте подчеркивается, что ни одно конституционное предписание не запрещает амнистию в любой форме, и добавляется, что гарантийный орган утверждает, что законодатель является «потенциально неограниченной властью (в рамках Конституции)». В нем также подчеркивается, что «эти законодательные полномочия предусмотрены в правовой системе в качестве надлежащего средства для решения исключительных политических обстоятельств, которые в правовом государстве направлены на достижение общих интересов», таких как улучшение сосуществования и социальной сплоченности, а также интеграция различных политических чувств. В докладе подчеркивается, что принцип, согласно которому то, что прямо не разрешено, запрещено, не применим к амнистии. Напротив, - добавляется в утверждениях, - «демократический законодатель имеет широкую свободу действий, чтобы реализовать законные политические возможности парламентского большинства». Адвокатура ссылается на доктрину Конституционного суда, который в различных решениях постановил, что «законодатель не исполняет Конституцию, а свободно создает закон в рамках, которые она предлагает», так что «этот суд не должен выступать в роли самого законодателя, ограничивая его свободу распоряжения, когда Конституция не делает этого однозначно». В другом разделе Адвокатура отрицает, что закон об амнистии подразумевает нарушение принципа разделения властей. В докладе категорически утверждается, что одобренный Кортесами закон «уважает принцип разделения властей и не посягает на компетенцию судебной власти». В справке поясняется, что закон об амнистии «не является самоисполнимым», но признается юрисдикционная функция, «которой поручено его толкование и применение». Он также признает применение системы последовательных судебных апелляций для проверки законности решения в каждом конкретном случае. В нем также предусмотрено, что судебные органы, сомневающиеся в конституционности нормы или ее совместимости с правом ЕС, могут, как они уже делали в некоторых случаях, обратиться в Суд Европейского союза (CJEU) за предварительными решениями или консультациями. В докладе также отрицается, что закон об амнистии нарушает право на равенство. В этом смысле в нем подчеркивается, что «его применение существенно и временно ограничено» и что практика Конституционного суда «несомненно, допускает возможность принятия законодателем специальных законов» по конкретным делам при том понимании, что «принцип равенства требует, чтобы специальный закон отвечал на такую же специальную исключительную ситуацию». Адвокатская контора настаивает на том, что закон об амнистии мотивирован «конкретными обстоятельствами, связанными с процессом отделения, в отношении которых законодательный орган принял решение о помиловании и сделал это мотивированно, чтобы преодолеть социальный и политический конфликт, порожденный процессом отделения». Таким образом, закон «не составляет список конкретных бенефициаров, а скорее устанавливает ряд критериев, которые будут оцениваться и взвешиваться судебными органами на предмет их применения - или неприменения - в каждом конкретном случае». В докладе также утверждается, что закон об амнистии соразмерен целям, которые он преследует. Эта соразмерность, - добавляется в докладе, - «вытекает из специфического характера перечня преступлений, которые амнистируются, и их необходимой связи с деяниями, совершенными в период времени, указанный в статьях». В материалах, представленных адвокатом, подчеркивается, что, в общем, существует «объективное и разумное обоснование принятой меры, которое может быть или не быть политически разделяемым, но которое совпадает с одной из законных целей амнистий ., таких как социальное и политическое примирение».