Указ, специально разработанный для того, чтобы вовлечь в процесс все большинство

Партия «Junts» выразила несогласие с указом о жилищном строительстве накануне сегодняшнего голосования в Конгрессе. Однако на этот раз сторонники независимости не могут сослаться на то, что они не участвовали в переговорах и разработке указа, поскольку, по данным некоторых правительственных источников, их вклад в текст составляет очень высокий процент, который некоторые оценивают даже в 80 %. Министр жилищного строительства Исабель Родригес уже несколько месяцев ведет незаметные переговоры с «Junts» и всеми другими фракциями, в особенности с PNV — еще одним сложным собеседником, поскольку у этой партии существует множество идеологических разногласий по поводу жилищной политики правительства. Не зря ни «Junts», ни PNV не проголосовали за закон о жилищном строительстве, принятый в предыдущем созыве при поддержке левых, поскольку они не соглашались с его положениями. На этот раз правительство применило следующий прием, чтобы склонить на свою сторону «Junts» и PNV: оно включило в законопроект все предложения этих двух правоцентристских групп, которые не были категорически заветированы левыми фракциями. Ярким примером обратного является реформа закона о земельных ресурсах. Это было требованием PNV, и оно фигурировало во всех черновиках до самого конца, но было исключено для рассмотрения в другой раз, поскольку «Подемос» заявила, что если оно останется в тексте, они не проголосуют «за». «Junts» и PNV оказали особое давление в отношении той части закона, которая благоприятствует мелким собственникам, в частности, посредством налоговых льгот. По подсчетам правительства, все предусмотренные льготы позволят мелким собственникам сэкономить около 330 миллионов евро при подаче налоговой декларации. Одной из мер, которая явно носит отпечаток партий «Junts» и PNV и которую левые силы приняли, чтобы добиться принятия декрета, хотя она и не является их приоритетом, является вычет от 70% до 100% налога на аренду, если мелкий собственник заключает новый договор, снизив арендную плату более чем на 5% по сравнению с предыдущим договором. Если цена по договору остается прежней, вычет составляет 50 %. В случае первого договора предусмотрены снижения от 50 % до 100 % в зависимости от базового индекса. Для новых собственников механизм TU CASA позволяет получить финансирование в размере 20 % от стоимости жилья, на которое оформлена ипотека, но не более 50 000 евро. Кредиты будут предоставляться на срок до 10 лет под 0 % годовых и без комиссий. В последний момент, уже перед началом заседания Совета министров, правительство включило в законопроект ещё одну реформу, которая носит отпечаток партии «Junts», которая настаивала на её включении: гарантии для собственников в случае выселения. Согласно норме, если процедура выселения временно приостанавливается из-за уязвимого положения арендатора в связи с отсутствием альтернативного жилья, компетентный орган должен взять на себя обязательства и компенсировать владельцу неуплату арендной платы и коммунальных платежей. Это беспрецедентная мера и огромное преимущество для собственников, в отношении которых процедура выселения приостанавливается благодаря этому новому защитному механизму. Автономные сообщества обязаны зарегистрировать задолженность арендатора в течение двух месяцев. Кроме того, владельцы, продающие недвижимость организациям государственного сектора для использования в качестве социального или доступного жилья, получат 100-процентную льготу по налогу на доходы физических лиц (IRPF) с доходов от продажи при стоимости сделки до 200 000 евро, которая пропорционально уменьшается до 800 000 евро. Другими преимуществами для собственников, введёнными по предложению партий «Junts» или PNV, являются применение пониженной ставки НДС в размере 10 % к работам по ремонту и реконструкции жилья, предназначенного для постоянной сдачи в аренду. Кроме того, будет введена сверхпониженная ставка НДС на покупку социального жилья и предусмотрен вычет в размере 10 % за аренду основного жилья для налогоплательщиков с налогооблагаемой базой менее 33 007,20 евро. Все эти меры были в первую очередь призваны удовлетворить партии «Junts» и PNV, которые изначально было сложнее всего убедить, поскольку они проголосовали против многих из этих мер. Однако указ содержит гораздо больше мер, направленных на удовлетворение левого крыла PSOE, особенно партии «Sumar», которая вела переговоры до последней минуты, даже после начала заседания Совета министров. И вот их ключевые предложения, в частности продление сроков аренды — инициатива, которую социалисты всегда отвергали и даже называли неконституционной, но которую в конечном итоге согласились принять и включить в основной указ, единственный, у которого есть реальные шансы быть принятым. Другие фракции, такие как «Подемос», ERC и «Бильду», также оказывали давление в пользу этих мер, прежде всего в отношении «щита против выселений», но также и в отношении регулирования аренды жилых помещений или ограничений на сезонную аренду, которая использовалась как уловка для обхода контроля над ценами на обычную аренду, особенно в Каталонии — регионе, где закон о жилье применялся наиболее активно. Ключевым моментом наиболее прогрессивной части декрета является именно эта защита от выселений и временное продление действующих договоров аренды на срок до двух лет. А также тот второй декрет с бессрочным продлением договоров, которого требует лагерь Профсоюза арендаторов у Пуэрта-дель-Соль. Еще один блок, четко обозначенный левыми группами, касается борьбы с мошенничеством в сфере аренды, как сезонной, так и сдачи комнат. Среди прочих мер указ предусматривает повышение НДС на туристические квартиры до 10 %. Кроме того, в указе есть четвертый блок, разработанный с целью стимулирования строительства государственного жилого фонда. Идея заключалась именно в этом — в сбалансированном тексте, который дал бы всем группам возможность найти общий язык. Но в то время как все, казалось, приняли эту логику и один за другим голосовали «за», партия «Junts», как всегда, решила сохранить интригу до самого конца и в последний момент неожиданно объявила, что отклонит указ, который они сами обсуждали в течение нескольких месяцев и который включает значительную часть их предложений.