Хаос при приеме несовершеннолетних мигрантов на Канарских островах: "Мы выставляем на улицы детей с плохой психикой".

"Мы выставляем на улицу совершенно неадаптированных детей", - объясняет по телефону Самуэль, сотрудник детского центра на Гран-Канарии. Самуэль просит не называть ни его настоящего имени, ни имени компании, в которой он работает, опасаясь репрессий, но, исходя из своего опыта, он уверяет, что ситуация не внушает оптимизма: "Центры переполнены, у нас нет ресурсов, чтобы они могли выйти отсюда со специальной подготовкой, а также с необходимыми этическими и моральными ценностями". Самуэль жалуется, что в центре, где он работает, на более чем 60 детей приходится всего три душа, а горячей воды хватает только на десять. "Еда жалкая, потому что они всегда прибегают к самой низкой цене: никто в здравом уме не стал бы давать такую еду своим детям. Из-за этого дети становятся капризными", - сетует он. Рассказ этого работника свидетельствует о трещинах в системе ухода за несопровождаемыми несовершеннолетними мигрантами, которые расширяются каждый раз, когда на островах наблюдается миграционный подъем. В 2023 году на острова прибыло почти 40 000 человек, что на 154 % больше, чем в 2022 году, и в очередной раз правительство Канарских островов оказалось перегружено работой по приему несовершеннолетних, что является его обязанностью. В настоящее время Канарские острова принимают почти 4400 детей и подростков, прибывших на острова в одиночку. "Миграционный маршрут был открыт в 1994 году. Но мы все еще импровизируем", - говорит сенегалец Маме Шейх Мбайе, президент Федерации африканских ассоциаций на Канарских островах (FAAC). Первым узким местом, вызвавшим осенний всплеск, стали тесты на определение возраста, которые необходимы в тех случаях, когда возраст несовершеннолетнего неясен. "Это нас всех переполошило", - вспоминает старший прокурор Канарских островов Мария Фарнес Мартинес. "Внезапно мы оказались на Тенерифе, где было открыто около 1900 дел об определении возраста, чего никогда раньше не случалось. И мы поняли, что инфраструктуры едва хватает на 20 тестов в неделю". Магистрат объясняет, что пришлось прибегнуть к экстренному решению, предоставленному генеральным прокурором штата Альваро Гарсией Ортисом: в частности, направить на Тенерифе агентов криминалистической службы Гражданской гвардии, выделить пять прокуроров, судебных медиков, гражданских служащих и переводчиков для обработки досье. В любом случае, как утверждают омбудсмен и неправительственные организации по защите детей, доказательства массово заказываются даже в тех случаях, когда судебная практика диктует, что в них нет необходимости (когда пострадавшее лицо, несомненно, является несовершеннолетним или имеет документы, подтверждающие это). Но проблема доказательств - это лишь один из вопросов, требующих решения. Другой вопрос заключается в том, что стало нормой совместное проживание несовершеннолетних и взрослых в одном помещении до тех пор, пока возраст несовершеннолетнего не будет официально определен. Проблема была обнаружена на Канарских островах, но многие из этих случаев были выявлены уже на материке, куда они прибыли уже взрослыми, что вызвало "большую озабоченность" в прокуратуре, признает Мартинес. Только на Канарских островах министерство насчитало не менее 200 несовершеннолетних, зарегистрированных как взрослые. По данным неправительственной организации Accem, в лагерях в Алькала-де-Энарес и Картахене еще как минимум 210 человек заявили о том, что они несовершеннолетние. Перед лицом этого нового подъема, который привел тысячи несовершеннолетних без сопровождения взрослых на лодках из Каюко, региональное правительство начало импровизировать чрезвычайные меры. Оно использовало Касас-дель-Мар (своего рода общественный отель для моряков) и даже промышленные склады в промзонах. "Я знаю, что склад в Салинетасе (город в муниципалитете Тельде, Гран-Канария) - не самое подходящее место", - признался этой газете старший прокурор Канарских островов. "Но в то время было либо это, либо порт". В настоящее время на Канарских островах работают 64 центра для несовершеннолетних, 24 из которых открыты с октября, сообщила этой газете в телефонном разговоре Канделария Дельгадо (Коалиция Канарских островов), министр социального обеспечения, равенства, молодежи, детей и семей Канарских островов. "Мы все еще находимся в чрезвычайной ситуации, несмотря на то, что количество прибывающих уменьшилось", - говорит она. Региональное правительство делегирует управление центрами фондам и некоммерческим ассоциациям, которые взимают около 95 евро в день с каждого мигранта. По словам президента Канарских островов Фернандо Клавихо (Коалиция Канарских островов), счет составляет девять миллионов евро в месяц. Больше всего детей принимает организация Quorum 77, основанная на островах в 2008 году Делией Гарсией из Севильи. Она заботится о 1 990 детях и подростках в 26 центрах на Тенерифе, Гран-Канарии, Эль-Йерро и Фуэртевентуре. "У нас есть профили детей с более сложным поведением", - говорит она в офисе La Fortaleza, комплекса, расположенного в муниципалитете Санта-Бригида (Гран-Канария), в окружении эксклюзивных вилл. Здесь царит видимое спокойствие. Но так бывает не всегда. Пару раз на мобильный телефон Делии Гарсии поступали звонки от сотрудников, сообщавших о беспорядках на других устройствах. "Конечно, бывают инциденты. Проблема употребления [наркотиков] вызывает беспокойство. Или совершение какого-то преступления. Но посмотрите на контроль, который существует. Мы знаем, как действовать в случае возникновения проблем". Он указывает на детскую площадку, где, укрывшись от проливного дождя, 30 несовершеннолетних выходцев из Северной Африки играют в парчизи. Тем временем в классе в нескольких метрах от них столько же африканцев из стран южнее Сахары учат испанский язык с помощью переводчика. "Мы не умнее других. Главное, чтобы их базовые потребности были удовлетворены, а соотношение педагогов соответствовало профилю детей. Но не все из них делают это одинаково...". В последние месяцы значительная часть внимания к несовершеннолетним была монополизирована одной организацией - Фондом социального реагирования XXI века (Fundación Respuesta Social Siglo XXI). В 2022 году прокуратура подала жалобу на эту организацию за оставление семьи, невыполнение обязанностей по преследованию преступлений и нанесение мелких травм в уже закрытом центре в одном из туристических комплексов на Гран-Канарии. В июне суд города Лас-Пальмас-де-Гран-Канария принял к рассмотрению жалобу Антикоррупционной прокуратуры, обвиняющей Siglo XXI в якобы нецелевом использовании части государственных средств в размере 12,5 миллионов. Антикоррупционная прокуратура утверждает в своей жалобе, что несовершеннолетние жили в центрах, которые находились в "плачевном" и "тревожном состоянии". Последний эпизод произошел в конце ноября, когда 12 несовершеннолетних обратились в Инструктивный суд № 6 города Лас-Пальмас с жалобой на плохое обращение со стороны воспитателей в другом центре. Они отказались возвращаться в учреждение, и организация "Спасите детей" взяла их к себе, пока они не были помещены в другой дом. Десять из этих детей были помещены в центр под управлением Quorum 77. Гарсия отказывается комментировать этот конкретный случай. Однако советник уверяет, что не собирается прекращать сотрудничество с Siglo XXI до тех пор, пока суд не примет решение. "Отчеты уже составлены, и мы ищем альтернативы в ожидании. Но пока нет решения, действует контракт, который мы должны выполнять". Советник, в свою очередь, обратился в прокуратуру с просьбой проверить действия организации Save the Children в связи с побегом 12 несовершеннолетних. "Мы понимаем, что это было не совсем уместно". Как только осенняя чрезвычайная ситуация закончится, источники, близкие к прокуратуре, сообщают, что в отделениях для несовершеннолетних начнутся многочисленные проверки, и даже будет рассматриваться вопрос о закрытии центров, если они не соответствуют стандартам. "Сначала мы должны были разделить взрослых и несовершеннолетних, и мы этого уже добились. Но если бы мы проводили проверки раньше, мы бы закрыли их все". Дельгадо гарантирует, что при открытии центра будет соблюдаться осторожность. "Когда мы открываем центр, проводятся инспекции, чтобы убедиться, что в нем работает достаточное количество персонала, что помещения соответствуют требованиям, и периодически проводятся инспекции". Тем временем канарская администрация увеличила количество призывов о помощи, призывая все администрации к совместной ответственности в отношении несовершеннолетних. "Не может быть так, что количество несовершеннолетних определяется решением каждой общины", - утверждает Дельгадо. Правительство Канарских островов возлагает все надежды на изменение закона - обещание, которое PSOE взяла на себя, чтобы обеспечить избрание Педро Санчеса. Канарские острова уже работают над предложением, которое будет направлено в Мадрид, хотя пока неясно, что именно будет изменено в законодательстве, чтобы раз и навсегда устранить диспропорцию, существующую в приеме несовершеннолетних мигрантов в зависимости от территории. "В тот день, когда мы перестанем импровизировать, все будет хорошо", - заявил Шейх Мбайе 18 декабря в своем выступлении в Лас-Пальмас-де-Гран-Канария. "Единственное, что было сделано в предыдущий кризис, - это паллиатив", - добавляет Делия Гарсия. "Не было создано никакой превентивной структуры для будущих миграционных кризисов, несмотря на то, что Канарские острова находятся в стратегически выгодном положении, чтобы это произошло навсегда". Канделария Дельгадо уверяет, что правительство усвоило урок. "Если мне что-то и ясно, так это то, что я не собираюсь закрывать центры, потому что в них, видимо, больше нет необходимости. Мы подадим заявку на европейские фонды, чтобы создать сеть учреждений на 150 мест".