Каталония создаст собственную систему хранения государственных данных

Управление данными граждан перестало быть просто вопросом административной организации и превратилось в проблему безопасности. По мере развития вычислительной техники инфраструктура, на которой основана вся информация государственного аппарата, оказалась в руках частных компаний, в подавляющем большинстве — американского происхождения. Стремясь вернуть контроль и автономию над этой информацией стратегического характера, правительство Каталонии (Generalitat) во вторник сделало первый шаг к созданию первого в Испании независимого публичного облачного хранилища. Речь идет о цифровой инфраструктуре, предназначенной для хранения и обработки данных Каталонии под исключительно европейской юрисдикцией и сокращения технологической зависимости от крупных международных поставщиков. Советник при канцлере Альберт Далмау во время презентации тендера, оцениваемого в 481 миллион евро, заявил: «Важно, чтобы данные граждан Каталонии находились на европейской территории и, в частности, на территории Каталонии». Цифровой суверенитет, к которому призывают различные государства-члены Европейского союза и который поддерживает новый проект правительства Каталонии, можно определить как способность организации или государства осуществлять эффективный контроль над своей технологической инфраструктурой, данными, операциями и процессами. Согласно исследованию аналитического центра Center for European Policy Studies (CEPS), 92 % данных, генерируемых в западном мире, хранятся у американских компаний, таких как, например, Amazon Web Services, принадлежащая мультимиллиардеру Джеффу Безосу, в то время как в Европе хранится лишь ничтожные 4 %. Несмотря на то что понятие «облако» является несколько абстрактным, его последствия проявляются в весьма конкретных вещах: личные данные граждан, используемые в государственных приложениях, таких как система медицинской информации La Meva Salut, системы, применяемые полицией Mossos d’Esquadra, или, например, данные Налогового агентства. Альберт Торт, секретарь по телекоммуникациям и цифровой трансформации, подчеркнул стратегическую важность этого проекта. «Сегодня управление государством также означает стратегическое управление технологическими активами. Мы не можем игнорировать геополитические риски, связанные с передачей этих активов в руки частных компаний», — заявил он. Создание независимого публичного облака является частью Стратегии технологической автономии правительства Каталонии (ESTRATEC), которая также была одобрена во вторник Исполнительным советом. План объединяет различные меры, направленные на усиление контроля над цифровыми активами администрации, снижение зависимости от внешних поставщиков и повышение устойчивости государственных услуг. «Никто со стороны не сможет прийти и отключить его», — отметил Торт. Тендер предусматривает передачу одному оператору прав на развитие и эксплуатацию инфраструктуры на первоначальный срок в восемь лет. Победитель тендера должен гарантировать, что предоставление услуг, эксплуатация и обработка данных будут осуществляться исключительно в рамках европейского правового поля — это требование выходит за рамки простого наличия у компании «дочерней компании или юридического адреса в Европейском союзе». Кроме того, центр обработки данных должен быть расположен в Каталонии и напрямую подключен к государственной оптоволоконной сети правительства Каталонии — это требование, с помощью которого правительство намерено усилить контроль над информацией, которой распоряжаются государственные службы. Предлагаемая новая система не заменит существующие модели хранения данных, а добавит третью составляющую в технологическую схему правительства Каталонии. В настоящее время около 80 % приложений администрации работают на частной инфраструктуре, а остальные 20 % используют услуги публичного облака. Цель состоит в переходе к гибридной модели, при которой 40 % сервисов будут размещены в новом независимом публичном облаке, 30 % останутся в частном облаке, а еще 30 % будут управляться с помощью традиционных сервисов публичного облака. Проект запускается в момент, когда технологическая суверенность стала приоритетом для европейских администраций на фоне острой конкуренции между США и Китаем за контроль над цифровой инфраструктурой. «Мы верим в европейские технологии и в защиту данных, основанную на европейском законодательстве», — заявил Торт. В июне этого года Франция и Германия в совместном рабочем документе выступили за новую политику ЕС в области цифрового суверенитета, ориентированную на искусственный интеллект, облачные вычисления и полупроводники, с целью сокращения «критической зависимости от технологий, контролируемых третьими странами». Одной из особенностей каталонского проекта является то, что инфраструктура не будет зарезервирована исключительно для правительства Каталонии. Хотя она создана для размещения государственных сервисов региона, оператор, выигравший тендер, сможет впоследствии предлагать ту же платформу другим органам власти и частным компаниям, заинтересованным в использовании сервиса, отвечающего тем же стандартам безопасности и цифрового суверенитета. Правительство надеется, что такая открытость будет способствовать укреплению технологической экосистемы и привлечению новых инвестиций, связанных с центрами обработки данных и передовыми цифровыми услугами. Данный контракт представляет собой крупнейшую инвестицию, осуществленную правительством Каталонии в цифровую инфраструктуру за последние годы. Согласно графику, предложения планируется принять летом, присудить контракт до конца года и приступить к развертыванию инфраструктуры, чтобы она начала функционировать во второй половине 2027 года.