Штрафы за просроченные на шесть месяцев продукты, нехватку персонала или антисанитарию в государственно-частных домах престарелых в Мадриде при правительстве Аюсо

«Ее нашли с перекрестной ремнем безопасности, затянутым под мышкой до шеи и левого плеча, так что она оказалась полностью зажатой. Она уже не дышала». Г-жа PGC (так она указана в официальных документах) погибла от удушения ремнем безопасности своей кровати в доме престарелых «Лас-Пеньуэлас» в Мадриде 11 апреля 2023 года. Региональное правительство наложило на центр штраф в размере 24 851,66 евро. Но сделало это не из-за самой смерти, а потому, что считает, что дом престарелых не сообщил об этом должным образом. Наказание и его размер, которые оппозиция считает смехотворными, не являются исключением в мире 18 мадридских домов престарелых, находящихся в государственно-частном управлении. В период с 2019 по 2025 год штрафы, наложенные автономным правительством за просроченные продукты, нехватку персонала, антисанитарию или невыполнение обязанности сообщать о таких фактах, как смерть ПГК, превысили 865 000 евро, согласно документам, с которыми ознакомилась газета EL PAÍS в соответствии с законом о прозрачности. В них собственноручно зафиксированы показания специалистов администрации, которые приобретают особую актуальность сейчас, когда правительство Исабель Диас Аюсо намерено расширить сеть с помощью новой модели, заключающейся в передаче 40 государственных участков под строительство стольких же домов престарелых, находящихся в государственно-частном управлении. 22 декабря 2023 года. Специалист центральной администрации посещает дом престарелых и дневной центр для пожилых людей с ограниченными возможностями в Мирасьерре. Во время осмотра кухни он замечает нечто, что сразу же фиксирует и что приводит к наложению штрафа в размере 47 743,57 евро. «Обнаружено несколько просроченных продуктов: блистер с франкфуртскими сосисками, две пачки колбасы», — уточняет он, фотографируя продукты на случай, если кто-то не поверит, что срок годности одного из них истек уже более полугода назад, ведь он датирован маем. И добавляет: «Обнаружено несколько открытых продуктов без маркировки. Колбасные изделия (бекон, ветчина, хамон серрано, сыр) без даты вскрытия и с недостаточной упаковкой, не выполняющей антиокислительную функцию». Это не единственное заведение, в котором обнаружена данная проблема. Во время проверки дома престарелых в Сан-Себастьяне-де-лос-Рейес в том же году инспектор останавливает подачу еды, которую собирались подать: «Установлено, что были баночки с пюре из хекса, моркови и риса от Campofrío, срок годности которых истек 11.02.2022, и которые собирались подать». Эти двадцать с лишним слов обошлись центру в штраф в размере 33 820,47 евро. Это не единственный штраф в этом доме престарелых. И не первый. В октябре 2022 года во время очередной проверки выяснилось, что персонала для ухода за жильцами меньше, чем должно быть. Еще 33 820,47 евро. Третья, в 2024 году, обошлась в 16 910,23 евро за то, что не сообщили автономному сообществу об инциденте с пожилой женщиной. Что произошло? МЛК, одна из жительниц, попросила наполнить ей бутылку водой. При этом помощница почувствовала «странный запах, похожий на одеколон», исходящий из емкости. Через десять минут жительница начинает кашлять. У неё горит горло. Она трижды рвота. Тогда кто-то замечает, что в бутылке появилась какая-то пена, «что позволяет предположить наличие какого-то мыльного вещества». Пострадавшая попадает в больницу. Согласно официальным документам, самым крупным штрафом для подобных центров с 2019 года является штраф в размере 83 420,14 евро, наложенный на дом престарелых в Усере за недостатки в техническом обслуживании. Нехватка персонала — еще одна из наиболее часто штрафуемых проблем, которая обошлась управляющему центром в Мирасьерре в 71 615,36 евро. Чистоте и современности помещений не придается столь большого значения. В качестве примера можно привести дом престарелых «Парке Коимбра». Там инспектор описывает ужасающую картину. «В гараже и на улице наблюдается грязь, скопление вещей, поврежденные светильники и угловые элементы», — пишет он, согласно документам, с которыми ознакомилась эта газета. «Также как в комнатах и ванных, так и в коридорах, общественных зонах и рабочих помещениях отмечается отсутствие или изношенность и загрязненность некоторых потолочных панелей, плохие состояние столярных изделий и покраски стен, отсутствие некоторых частей плинтусов, а также отвалившиеся или разбитые плитки, перегоревшие светильники и поврежденные декоративные элементы». Результат? В 2025 году центр был оштрафован на сумму всего 1 967,96 евро — столько же, сколько и в 2023 году, когда список повреждений был длинной как километр. В итоге на дом престарелых «Эль-Берруэко», специализирующийся на уходе за пожилыми людьми с ограниченными возможностями и поведенческими нарушениями, наложен штраф в размере чуть более 5 208,76 евро за то, что он не подтвердил «выполнение обязательства по найму в течение срока действия контракта работников с инвалидностью в количестве не менее 2 % от общего числа сотрудников предприятия». «Аюсо продала с аукциона жизни самых уязвимых людей — пожилых людей в домах престарелых — тому, кто предложил самую низкую цену», — считает Лорена Моралес, депутат от PSOE в Ассамблее Мадрида и специалист по анализу сложного мира домов престарелых. «Как минимум, она должна была бы контролировать то, что происходит за этими стенами», — продолжает она. «Но налагаемые ею штрафы минимальны, в то время как жалобы семей звучат громко», — добавляет она. И осуждает: «Ее единственный приоритет — это бизнес. Ей наплевать на страдания тех, кого следует обслуживать с полным уважением». С ней согласна Диана Паредес, депутат от «Мас Мадрид». «Главная проблема — это модель приватизации ухода, которую предлагает Аюсо», — утверждает она. «Дело не только в том, что проверок мало, но и в том, что подавляющее большинство из них проходит по договоренности», — продолжает она. «А реальность, о которой рассказывают работники и которую фиксируют сами проверки, вызывает тревогу: нехватка персонала, несоблюдение нормативов, отсутствие медперсонала в ключевые смены и даже ситуации, когда в критические моменты нет никого, кто мог бы дать лекарство», — продолжает она. «К этому добавляется отсутствие технического обслуживания в старых учреждениях и постоянная нехватка основных специалистов, таких как сиделки по уходу за пожилыми людьми или кухонный персонал. То есть система, которая должна обеспечивать достойный уход, функционирует на пределе возможностей… или вовсе не выполняет собственные технические требования». И он задается вопросом: «Почему так происходит? Потому что нет реальных последствий. Штрафы назначаются редко, а когда назначаются, то они смехотворно малы». В ответ на эти обвинения представитель Департамента по делам семьи, молодежи и социальных вопросов, возглавляемого Ана Давила, утверждает, что штрафы и их размеры назначаются в соответствии с положениями Закона о государственных контрактах и самого контракта. «Пользователи домов престарелых, находящихся в ведении Мадридского автономного сообщества, получают надлежащий уход, и региональная администрация постоянно следит за соблюдением критериев качества обслуживания и условий контрактов», — заявляет он. «Мадридское автономное сообщество осуществляет строгий контроль над домами престарелых, находящимися в косвенном управлении», — подчеркивает он. «Каждый из этих центров проходит как минимум два инспекционных визита в год и еще как минимум 10 визитов технических специалистов, которые следят за тем, чтобы договор об управлении выполнялся надлежащим образом». Несомненно, система государственно-частных домов престарелых будет расширяться, хотя этот представитель правительства уточняет, что это будет происходить по другой модели. Нынешняя модель предполагает договор об управлении услугами: частная компания берет на себя управление государственным зданием. Будущее — это концессия: частная компания строит и эксплуатирует жилой комплекс на предоставленном муниципалитетом участке. Обе схемы объединяет то, что частная деятельность финансируется за счет государственных средств. Таким образом, автономное сообщество и мэрия Мадрида объединились, чтобы бесплатно предоставить на 70 лет участок площадью 8 000 квадратных метров на государственной земле в столице, стоимость которого оценивается в более чем два миллиона евро, с целью, чтобы компания инвестировала в строительство и оснащение дома престарелых, который она сможет эксплуатировать двумя способами. Один — по цене, установленной администрацией, поскольку он будет иметь 80 государственных мест (60 в доме престарелых и 20 в дневном центре). Другой, основной, — по рыночной цене, с 120 частными местами (90 в доме престарелых и 30 в дневном центре). Согласно документации, с которой ознакомилась наша газета, касающейся открывающегося сейчас публичного конкурса, эта инициатива является началом проекта по строительству около сорока центров такого типа по всему региону. План, полный преимуществ для концессионера: в данном случае, например, администрация рассчитывает, что компания-победитель конкурса должна будет инвестировать 16,7 млн евро в строительство и оснащение центра, которые она окупит за счет 2 млн евро в год, которые она сможет получать за государственные места, к которым добавятся доходы от частных мест, кафе, парковки и других услуг. Кроме того, срок концессии на землю может быть продлен с первоначальных 70 лет до 75, что является максимально допустимым сроком по закону. Согласно открытым данным, у тех, кто заинтересован в этом бизнесе, уже возник вопрос, который свидетельствует о том, что в данной модели важен каждый евро: смогут ли они взимать плату за другие услуги с лиц, не являющихся резидентами? На первый взгляд, похоже, что нет. Соблюдение всех норм будет зависеть от проверок, проводимых властями Мадрида, и от ответственности победителей тендера.