Правительство Каталонии возьмет на себя руководство рассмотрением наиболее сложных случаев среди бездомных в аэропорту Барселоны

После нескольких месяцев переговоров и полудюжины версий, правительство Каталонии, мэрии Барселоны и Эль-Прат-де-Льобрегат, а также AENA достигли соглашения о новом договоре, который определяет, кто и чем занимается в вопросах помощи бездомным в аэропорту Барселоны, расположенном в муниципалитете Эль-Прат. Как сообщила эта газета год назад, сотня бездомных, проживающих в этом помещении, с января лишены социальной помощи, когда муниципалитет Барселоны отозвал своих специалистов из социальных служб. Одним из нововведений соглашения является создание комиссии для рассмотрения наиболее сложных случаев, так называемой Технической комиссии по проектам вмешательства (TTPI, по каталонской аббревиатуре), которую, согласно тексту соглашения, будет «возглавлять» правительство Каталонии. Эта комиссия будет принимать решения о направлении и социальной помощи в случаях, выявленных в аэропорту, когда речь идет о лицах, связанных с муниципалитетами, которые не являются ни Барселоной, ни Эль-Прат. Кроме того, правительство берет на себя «координацию территориальных дел Департамента социальных прав и интеграции, если это необходимо для управления сложными делами», и будет координировать свои действия с другими департаментами правительства «для обеспечения комплексного подхода». Оно также «назначит технический персонал проекта, который будет отвечать за мониторинг». Мэрия Барселоны уже подписала соглашение, которое она приветствует, поскольку понимает, что правительство Каталонии берет на себя больше ответственности за оказание помощи людям, проживающим в аэропорту и его окрестностях. Это сложный феномен: потому что он происходит в муниципалитете Эль-Прат, чьи ресурсы по оказанию помощи не могут справиться с его масштабами; и потому что он находится за пределами муниципалитета Барселоны, который имеет больше опыта и возможностей в области оказания помощи бездомным. Эль-Прат также подписал соглашение, осталось только AENA. Жэньералитет подпишет его в последнюю очередь, поскольку не может сделать это до тех пор, пока не подпишут три других учреждения. Согласно предусмотренным срокам, соглашение вступит в силу в конце октября. В 29-страничном документе, с которым смогла ознакомиться эта газета, подробно описано, что будет делать каждая из вовлеченных администраций. Генералитет будет финансировать оплату труда двух специалистов социальных служб Барселоны и одного специалиста из Эль-Прата, которые будут оказывать первую помощь бездомным и отвечать за помощь тем, кто имеет «связь» с этими муниципалитетами. Кроме того, он будет возглавлять комиссию по сложным случаям и координировать работу своих собственных департаментов. Мэрия Барселоны направит двух специалистов из своей команды по оказанию помощи бездомным, которые находятся в терминалах 1 и 2 и на парковках. Эти специалисты будут отвечать за установление контакта с людьми и «мотивацию их к принятию неотложной помощи». При необходимости они «облегчат направление к другим службам в муниципалитетах, куда они будут направлены», без предоставления более подробной информации. Аэропорт Эль-Прат, со своей стороны, выделит еще одного специалиста, который будет работать в «окрестностях аэропорта» и заниматься «диагностикой и социальной интервенцией», а также «координацией необходимых социальных ресурсов» муниципалитета, если они связаны с муниципалитетом. Aena, со своей стороны, предоставит этим специалистам офис в терминале 2 и возьмет на себя расходы на телефон, подключение к Интернету, мебель, уборку, расходные материалы и обеспечит доступ к аэропортовым объектам. Менеджер также будет «координировать услуги, предоставляемые в аэропорту»: частную охрану, полицию, уборку, гражданскую гвардию и магазины «в случае возникновения любой необходимой ситуации», а также активировать механизмы для защиты физической или эмоциональной целостности социальных команд, если это необходимо. В Барселоне муниципальные источники приветствуют соглашение по трем причинам: «город просил о создании нормативно-правовой базы для вмешательства за пределами муниципалитета», выделен бюджет и предусмотрена «совместная ответственность и передача сложных дел другим муниципалитетам», хотя текст, написанный официальным и техническим языком, не дает четкого представления о том, как будет осуществляться передача дел. Городской совет добавляет, что социальные службы муниципалитетов не могут в одиночку брать на себя случаи людей с диагнозами психических заболеваний или серьезными патологиями, которые «требуют более глобального подхода, включающего не только социальную, но и медицинскую помощь». Барселона, в общем, считает, что не должна отвечать за бездомных на всей территории Каталонии: «Необходимы программы совместного подхода», и напоминает, что в 2017 году правительство работало над стратегией, которая так и осталась в ящике. Между тем, как отмечают муниципальные источники, в Каталонии есть крупные города, не имеющие оборудования для бездомных, и в то же время «города, которые предоставляют такие услуги, страдают от чрезмерного спроса». Те же источники считают, что «важно проанализировать ситуацию в транспортных узлах, где всегда наблюдаются динамические процессы, связанные с положением бездомных».