Правительство, находящееся в состоянии постоянной чрезвычайной ситуации

Габриэль Руфиан обнажил свою классическую озорную улыбку, стоя на трибуне Конгресса, похвалил Педро Санчеса за его позицию в отношении войны, развязанной США и Израилем против Ирана, и завершил свою речь небольшой язвительной ремаркой: «Надо признать, что у него есть дальновидность… и еще и наглость. Его наглость просто легендарна». На эту оценку спикера ERC президент ответил ещё одной ироничной улыбкой, слегка покачав головой: — Господин Руфиан говорит, что у меня есть «потра»… Ну, не знаю я… Пандемия, извержение вулкана, штормы, война в Украине, война в Газе, в Ливане, в Иране… Это произошло 25 марта, и в своём перечёне Санчес упустил масштабное отключение электроэнергии, произошедшее почти год назад, и аварию в Адамусе два месяца назад, в результате которой погибли 46 человек. Не говоря уже об этих упущениях, спустя четыре месяца после того парламентского обмена мнениями между Санчесом и Руфианом президент мог бы добавить ещё две чрезвычайные ситуации, на этот раз связанные между собой: крупнейший лесной пожар в истории Испании и вторжение за несколько часов более 70 000 мигрантов, которые пересекли границу Сеуты с Марокко, как будто она была из папиросной бумаги. Помимо «бараки», о которой упоминал Руфиан — или, говоря иначе, — Санчеса сопровождала легенда, кратко изложенная в названии той книги, напоминающей мемуары, «Руководство по сопротивлению». Она была опубликована в 2019 году и рассказывала о политических препятствиях, которые лидер социалистов преодолел на пути к Ла-Монклоа. Это всего лишь мелкие неприятности по сравнению с тем, что ему пришлось пережить с тех пор. «Какая же будет следующая чрезвычайная ситуация?», — задаются вопросом в правительстве. Последние происходили одна за другой. Никто не может подтвердить это лучше, чем Фернандо Гранде-Марласка. В четверг, 30 июля, министр внутренних дел находился в Авиле, наблюдая за тушением масштабного пожара, по своим размерам превзошедшего все известные в Испании рекорды, а на следующий день ему пришлось в спешке вылететь в Сеуту, где разразился самый серьезный миграционный кризис за всю историю. «Обеспокоенным» — так охарактеризовал его другой член правительства, беседовавший с ним в тот день. Первое коалиционное правительство на центральном уровне в Испании со времён Второй Республики дебютировало на заседании Совета министров 14 января 2020 года. Ровно через два месяца, 14 марта, оно было вынуждено ввести карантин для населения в связи с пандемией, которой планета не знала в течение последнего столетия. С тех пор каждый год происходила чрезвычайная ситуация первой степени — из тех, которые можно назвать «историческими», — с единственным перерывом в период с 2022 по 2024 год, когда в июле 2023 года состоялись выборы, позволившие Санчесу опровергнуть прогнозы и сохранить свое правительство, несмотря на то что Народная партия (PP) набрала больше голосов. До этого июля, который завершился неконтролируемыми пожарами и массовым исходом населения, картины которого потрясли весь мир, основными знаковыми событиями были: извержение вулкана на Ла-Пальме (19 сентября 2021 года), вторжение России в Украину (24 февраля 2022 года), наводнение в Валенсии (29 октября 2024 года), беспрецедентное отключение электроэнергии на всей территории страны (28 апреля 2025 года), авария в Адамусе (18 января 2026 года) и война с Ираном (28 февраля 2026 года). Этот мрачный перечень можно было бы пополнить ужасающей волной пожаров прошлого года, которая уже тогда достигла невиданных ранее масштабов разрушений, пока в июле этого года они не превзошли их с лихвой. И это не считая других кризисов иного рода, возможно, более разрушительных в политическом плане для правительства: судебных расследований и дел о коррупции, которые унесли с собой некоторых из самых доверенных людей Санчеса. Несомненно, этому правительству и тем, что придут после него, придётся привыкать к тенденции, которая, похоже, является результатом духа времени и состояния мира. «Невероятное становится всё более решающим с политической точки зрения, потому что то, что раньше было невероятным, теперь становится всё менее невероятным», — заявляет Даниэль Иннерарити, профессор политической философии Университета Страны Басков и Европейского института во Флоренции. Традиционной политике трудно справиться с такой ситуацией, отмечает Иннерарити: «У нас такие политические системы, в которых у правительств мало стимулов готовиться к маловероятным событиям, требующим усилий, внимания и ресурсов, но не приносящим выгоды с точки зрения выборов. Но шторм в Валенсии или нынешние события в Сеуте показывают, что политики осознали: раньше такие явления случались редко, а теперь — чаще. И если тебя застанут неподготовленным, это может стать твоим концом». Политическая интерпретация каждого из этих кризисов стала очередной схваткой между двумя противоборствующими «Испаниями», разделившимися вокруг фигуры Санчеса. Его сторонники обращаются к списку событий, чтобы восхвалять реакцию правительства и укреплять миф о великом борце. Его противники в последние дни используют его для противоположной цели: приписывать эти события мнимой некомпетентности исполнительной власти и рисовать картину хаотичной страны или даже «несостоятельного государства» — лозунг, который самые радикальные из них провозглашают при каждом подобном эпизоде. Во время пандемии правительство разработало инструмент — ERTE, — который послужил ему ориентиром в попытках смягчить последствия последующих кризисов и подчеркнуть свой лозунг о том, что эта исполнительная власть «никого не оставляет позади». Сейчас оно только что адаптировало эту модель для предприятий и работников, чья деятельность пострадала от пожаров в Мадриде и Авиле. Кроме того, Министерство труда изучает способы компенсации убытков предприятиям, которые были вынуждены на несколько дней приостановить работу в Сеуте. «Оппозиционная партия PP надеялась, что какой-нибудь из этих кризисов погубит правительство, и это избавит её от необходимости предлагать реалистичную и привлекательную альтернативу», — анализирует Иннерарити. Однако, судя по данным опросов общественного мнения, по крайней мере до сих пор, ни один из этих эпизодов, похоже, не нанёс партии значительного ущерба. В отличие от тех случаев, когда разразились коррупционные скандалы, такие как дела Хосе Луиса Абалоса и Сантоса Сердана, опрос 40dB, проводимый для EL PAÍS и SER, не зафиксировал падения рейтинга PSOE после каждого из этих кризисов. После урагана в Валенсии партия даже продемонстрировала небольшой рост популярности. И несмотря на весь политический шум вокруг пандемии, в конце 2020 года социологическая служба GAD3 фиксировала для партии Санчеса тот же процент поддержки, что и на выборах годом ранее. Белен Баррейро, директор 40dB., подчеркивает, что потери PSOE связаны с оттоком избирателей из центрального лагеря по другим причинам: коррупции и, главным образом, уступкам движению за независимость. Эти потери партия компенсирует за счет расширения пространства слева от себя, ценой ослабления своих союзников. «После лета, с лесными пожарами, наблюдается ещё более высокая экологическая осведомлённость, и это играет на руку левым», — отмечает она. Другое дело — кризис в Сеуте, который может обернуться более серьёзными последствиями. В ходе процесса урегулирования положения с нелегальными мигрантами социологический институт уже выявил, что проблема иммиграции является чувствительной темой для рабочего класса и «вызывает разногласия и представляет собой сложный вопрос для левых».