«Inquiokupación», хаос с данными последней жилищной кампании PP

Оно может писаться как «inquiocupación», так и «inquiokupación», с ка, что придает ему антисистемный оттенок. Так или иначе, это слово стало нарицательным в ПП. Оно фигурирует в планах и речах, его произносят Альберто Нуньес Фейхоо и Исабель Диас Аюсо, оно является главным героем звонков и встреч, и оно даже фигурирует в законе Андалусии, который сейчас находится на стадии разработки. Но громко разрекламированная кампания PP, предупреждающая о проблеме, контрастирует с отсутствием достоверных данных, подтверждающих это. Партия через Фейхоо распространила как минимум одну ошибочную информацию по этому вопросу. Более того, она работает с оценкой, источник которой она предлагала в разных вариантах, прежде чем признать, что она устарела. И только тогда она приводит цифры. Иногда этого не происходит. Правительство Мадрида уверяет, что явление «распространилось», не приводя цифр, а правительство Андалусии не обосновывает статистикой включение мер по борьбе с этой проблемой в свое новое постановление. Безработица» получила широкое распространение в ПП осенью 2024 года, когда партия представила ее как серьезную проблему при изложении своего „жилищного плана“. В 2025 году она стала общепринятой. Чтобы оправдать свое «нет» омнибусному декрету 22 января, Фейхоо заявил, что норма поощряет «беспокойство». Через несколько дней, 30 января, лидер ПП встретился с представителями Платформы людей, пострадавших от оккупации (PAO), которые в конце встречи заявили, что «вырвали» у ПП обязательство бороться с «inquiokupación» в своих общинах и городских советах. Сам Фейхоо в тот же день объявил о «конкретном плане» по борьбе с «этой проблемой». Затем настала очередь Исабель Диас Айусо. 4 февраля Мадридское сообщество опубликовало информацию о встрече представителей той же платформы с президентом. Судя по всему, услышанные аргументы показались мадридскому лидеру убедительными, поскольку на прошлой неделе она заявила, что риск «незаселения» препятствует предложению аренды. В тот же день она приняла Тересу, 82-летнюю женщину, чей муж, по словам Аюсо, умер из-за «проблем со здоровьем», вызванных «его „инкиокупас“» - термин, который также использует президент Балеарских островов Марга Проэнс. «Я считаю сквоттеров и «инкиокупас» преступниками», - заявила она. Аюсо обратилась к омбудсмену Анхелю Габилондо с просьбой принять участие в борьбе с этим явлением. Мэр Мадрида, популярный Хосе Луис Мартинес-Альмейда, заявил на этой неделе, что «инкиокупасьон» - «очень серьезная проблема». Но что такое «беспокойство»? Этого понятия нет даже в Уголовном кодексе, как нет и его определения. В то время как по общему мнению, преступления вторжения и узурпации соответствуют тому, что обычно называют оккупацией, в случае «сквоттинга» ничего подобного нет. Если он и соответствует чему-то, так это нарушению частного договора. Это гибрид, который «юридически не существует», как отметил адвокат Хосеп Конеса в газете Actualidad Aseguradora в 2022 году. «Либо вы арендатор, либо сквоттер», - добавил он. Единственная официальная попытка придать этому понятию форму - упомянутый выше законопроект о жилье правительства Хуана Мануэля Морено в Андалусии, в котором «сквоттинг» определяется следующим образом: «промежуточное состояние между арендатором с долгами и сквоттером». «Это нелепое определение. Сквоттинг - это не концепция, это дискурс». Увидев, что борьба со сквоттерами позволила отвлечь внимание от стремительно растущих цен на аренду жилья, теперь она распространяется и на арендаторов, ставя их под подозрение, особенно бедняков», - говорит Ибан Диас, профессор географии Севильского университета, специализирующийся на жилищных вопросах. «Это определение нарушает обязанность точности юридических понятий и придумывает невозможный промежуточный статус, в отношении которого Андалусия не имеет компетенции, поскольку основной нормой является государственный закон о городской аренде», - утверждает Иньиго Магурегуи, юридический консультант, специализирующийся на городском планировании и жилье. Министерство жилищного строительства Андалусии не ответило на вопросы этой газеты. Рикардо Браво, представитель платформы, которая встречалась с Фейхоо и Аюсо, признает, что «inquiocupación не существует как преступление», но указывает, что оно «полностью принято» как «социальное явление». Он также подчеркивает, что даже Испанский фонд неотложной помощи признает этот неологизм, как и в случае с «мена». Браво включает в корзину «inquiocupas» всех тех, кто «добровольно или намеренно не платит» за аренду, - явление, по его словам, облегченное правилами защиты «уязвимых» арендаторов, введенными после пандемии, которые дают «гарантии людям, которые не платят», что поощряет «испанский пикарески». Если концептуально «inquietiocupación» трудно определить, то его также трудно зафиксировать статистически. Несмотря на родство слов, с юридической точки зрения оно не имеет ничего общего с занятостью, которая обычно измеряется данными о взломах и кражах из INE, Генеральной прокуратуры и Министерства внутренних дел. Ни в одной из этих баз данных, которые показывают, что сквоттинг не является ни распространенной, ни растущей проблемой, слово «сквоттинг» не фигурирует. Это отдельный вопрос. Отсутствие определения затрудняет понимание того, в какой статистике искать цифры «сквоттинга», отмечают судебные источники. Одним из возможных вариантов являются судебные решения, полностью или частично удовлетворенные по жалобам арендодателя на арендатора за неуплату арендной платы или страхового депозита. Серия, позволяющая проследить эволюцию этих приговоров, составлена Генеральным советом судебной власти (CGPJ). И что же она показывает? О том, что их количество снижается: с 14 514 в 2021 году до 13 503 в 2022 году и 10 805 в 2023 году. Что касается 2024 года, то есть данные только за первые три квартала - 7 560, что меньше, чем за тот же период предыдущего года - 7 823. Ничто в статистике не указывает на неконтролируемое явление. Это тенденция к снижению. Рикардо Браво, представитель Платформы людей, пострадавших от оккупации (Plataforma de Afectados por la Ocupación), по словам которого «незанятость» растет «в геометрической прогрессии», утверждает, что статистика CGPJ не является репрезентативной, поскольку не учитывает выселения, приостановленные из-за уязвимости до вынесения приговора, или все ситуации, в которых даже не было подано жалобы. Адвокат Эльза Мансано, чей офис занимается «экспресс-выселениями», соглашается с этим, заявляя, что статистика «недостаточна», поскольку из-за мер по защите уязвимых слоев населения процедуры прекращаются до вынесения приговора, поэтому «они не учитываются». Мансано, который утверждает, что это явление «растет», признает, однако, что в данных есть «пробел», поскольку для того, чтобы приблизиться к нему, необходимо знать, сколько процессов находится под стражей, а таких данных он не знает. И CGPJ, и прокуратура утверждают, что у них нет такой статистики. Не имея официальных данных, которые она считает репрезентативными, Платформа людей, пострадавших от оккупации, подготовила доклад со своими собственными оценками. На основании сообщений о взломах и кражах в 2023 году, 15 289 по данным МВД, PAO подсчитало, что в том году было более 61 000 «инквизиций». Как? С помощью правила трех. В 2023 году в ассоциацию поступило в четыре раза больше обращений по поводу «самозахватов» (5 189), чем по поводу профессий (1 294). Из этого следует вывод: если в 2023 году было 15 289 сообщений о занятиях, то количество «неспокойных занятий» будет в четыре раза больше и превысит 61 000. Расчет таким образом предполагает получение цифры возможных нарушений контракта из цифры зарегистрированных преступлений. А расчет «сквоттинга» основывается на цифре возможных занятий, которая включает в себя, без разбивки, жилые помещения вместе с офисами, конторами и магазинами. А ПП? На каких данных она основывает свою кампанию? Один из источников, на который ссылается EL PAÍS, - это доклад, содержащий вышеупомянутое правило трех. «Нет достоверных данных о безработице. Такова реальность», - объясняет Элизабет Хименес, секретарь отделения ПП по борьбе с сквоттингом, и добавляет, что ПАО - это организация, которая „ближе всего“ к тому, чтобы „измерить ее“. Помимо цитирования отчета PAO, как минимум два лидера PP распространили данные, позволяющие количественно оценить это явление. Один из них - Фейхоо, который 30 января заявил, что «безработица уже затрагивает 80 000 семей». Эта цифра, 80 000, является глобальной цифрой оккупации, которая также используется Платформой людей, пострадавших от оккупации (Plataforma de Afectados por la Ocupación). Ранее, в октябре прошлого года, заместитель секретаря партии по вопросам устойчивого развития Палома Мартин назвала ежегодное число «inquiocupaciones» на уровне 25 000. В отличие от цифры Фейхоо, ПП все еще работает над цифрой 25 000. Что касается ее происхождения, то здесь есть сомнения и изменения в объяснениях. Представитель ПП сначала приписал ее ПАО. Но представитель PAO Рикардо Браво заявил, что у него нет доказательств того, что его ассоциация использовала это слово. Затем лидер партии Элизабет Хименес связывает эту цифру с количеством судебных исков за неуплату, прогнозируемым на 2022 год, которое она оценивает в 18 600, используя таблицы CGPJ в качестве справочника. На самом деле эта цифра меньше - 13 503. 18 600 - именно 18 687 - в базе данных CGPJ включают в себя решения, которые были поддержаны и отклонены, и не только за неуплату аренды, но и по другим причинам, таким как нерегулярная сдача в субаренду, действия, причиняющие беспокойство, или несанкционированные строительные работы. В ответ на просьбу дать дополнительные разъяснения представитель той же партии отмечает, что «цифра в 25 000 inquiokupaciones - это оценка», основанная на судебных решениях 2022 года, не уточняя, каких именно, и что на самом деле она «устарела», поскольку это явление резко возросло с 2023 года, после принятия закона о жилье. Пресс-секретарь добавляет, что партия включает в понятие «inquiokupación» не только неплатежи, но и «незаконную субаренду, нарко-квартиры или отказ освободить квартиру, когда владелец не хочет продлевать аренду». Хунта Андалусии не отвечает, какие данные послужили основанием для введения понятия «inquiocupación» в новый закон. Что касается Мадридского сообщества, где Аюсо уверяет, что проблема «распространилась», его представитель утверждает, что количество звонков в службу «112 Occupation» выросло с первой недели января, когда их было 32, до первой недели февраля, когда их было 56, и что общее количество звонков с июня 2022 года по начало февраля составляет 3826. Аюсо также заявил, что «большинство скваттеров и сквоттеров не являются уязвимыми». И снова это заявление, не подкрепленное конкретными данными, но основанное на том, что они получают от внимания, уделяемого заявителям, и на том, что «передают» платформы тех, кого это касается, утверждает пресс-секретарь. Ни Vox, ни Национальная организация пострадавших от оккупации (организация, аналогичная PAO) не ответили на запрос газеты о данных, иллюстрирующих предполагаемый рост «сквоттинга», который они также осуждают.