Инспекция труда в Каталонии выявляет на 35% больше трудовых нарушений, связанных с иностранцами

Инспекция труда правительства Каталонии, которая управляет этими полномочиями, переданными государством с 2010 года, достигла в 2024 году самых высоких показателей за всю свою историю по количеству закрытых дел и взысканию штрафов, наложенных на компании. В общей сложности было закрыто 33 392 дела (на 4,6 % больше, чем в предыдущем году), в результате чего было выявлено 13 265 нарушений (на 4,8 % больше). В целом компании, подвергшиеся санкциям, заплатили 49,4 миллиона евро штрафов, в среднем 3 763 евро за одно нарушение. Одной из областей, в которой Инспекция добилась наибольшего прогресса, является выявление нерегулярной экономики, связанной с нарушениями в контрактах с иностранцами: в прошлом году было выявлено 1 453 нарушения в отношении иностранцев, что на 35 % больше. Этот рост, объясняет Лаура Фрейшас, генеральный директор агентства в течение последних шести месяцев, объясняется более тесным сотрудничеством с Моссос д'Эскуадра в борьбе с нелегальной экономикой. Целью трудовой полиции Женералитата является обеспечение соблюдения трудового законодательства, но она также выполняет консультативные и посреднические функции в случае возможного нарушения. Он обладает всеми переданными ему полномочиями (трудовые отношения, охрана труда, трудоустройство и иностранцы), за исключением тех, что связаны с социальным обеспечением, которое находится в ведении государственной инспекции труда (хотя она может действовать в этой сфере, если обнаружит нарушения в ходе проверки, начатой по другой причине). Две трети действий, которые она предпринимает, исходят от жалоб работников, профсоюзов, полиции или других органов, которые обнаруживают, что компании не соблюдают правила, в то время как другая треть действий - это ex officio, запланированные мероприятия в областях, которым инспекция хочет уделить больше внимания. Одна из таких областей - иностранцы и нелегальная экономика, которая останется одной из приоритетных задач на этот год. Выявленные в этом секторе нарушения, связанные с подделкой разрешений на работу или нарушениями режима рабочего времени, обошлись Инспекции в прошлом году в 14,3 миллиона евро штрафов. В результате этих действий было также обнаружено, что сотни людей не были зарегистрированы в органах социального обеспечения, и 1252 работника были вынуждены зарегистрироваться. Эти цифры - результат расширения сотрудничества с полицией. На встрече с представителями СМИ Фрейшас объяснил, что уже некоторое время сотрудничество с Моссос д'Эскуадра укрепляется во всех областях: количество дел, в которых каталонская полиция и Инспекция труда работали вместе, увеличилось на 82,5%. «Например, мы вместе работаем над контролем на дорогах и вместе выявляем трудовые нарушения в транспортном секторе», - говорит генеральный директор. За работой Инспекции труда стоят такие недавние дела в СМИ, как мошеннические контракты в круглосуточных супермаркетах, штрафы, наложенные на сельскохозяйственные компании за нерегулярный наем сезонных рабочих, предлагаемые санкции против компании, которая модерирует содержимое TikTok, за провалы в политике предотвращения рисков или проверки Glovo за ее трудовую модель. Однако, несмотря на сообщения о конкретных случаях, орган не может подробно рассказать о том, какие нарушения были самыми значительными в 2024 году или о компаниях-рецидивистах, поскольку они защищены правом на конфиденциальность. Штат Инспекции труда Женералитата насчитывает 191 человека (123 инспектора, 51 субинспектор и 17 техников). Фрейшас напоминает, что штат постепенно увеличивается за счет конкурсных экзаменов и конкурсов на перевод - в 2025 году он увеличится на шесть чистых инспекторов, - но контингент все равно меньше, чем необходимо, особенно для пресечения нарушений, которые совершаются во множестве компаний Каталонии. Частым примером является гостиничная и ресторанная индустрия, где, несмотря на наличие действующего коллективного договора, систематически нарушаются правила, поскольку не проводится достаточного количества проверок. Международная организация труда рекомендует, чтобы на каждые 7 000 работников приходился как минимум один инспектор, в то время как в Каталонии этот показатель составляет один инспектор на каждые 10 000 работников. «Мы работаем над увеличением числа инспекторов», - говорит Фрейшас. Наиболее частой причиной подачи жалобы в Инспекцию труда (в 2024 году было подано 11 786 жалоб, что на 9 % больше) являются конфликты, связанные с рабочим временем - неоплачиваемые или некомпенсируемые сверхурочные, несоблюдение сокращенного рабочего дня, отсутствие контроля рабочего времени и т. д., - а также более 2200 нарушений из общего числа нарушений, выявленных в прошлом году. Другими наиболее часто встречающимися поводами для жалоб являются заработная плата, условия безопасности и оценка рисков. Что касается найма, то в прошлом году инспекции труда удалось преобразовать 7 386 временных контрактов в постоянные, поскольку они превышали максимально разрешенные сроки. И в 478 случаях он заставил увеличить продолжительность рабочего дня - потому что было отработано больше часов, чем указано в контрактах. Фрейшас подчеркивает, что одной из приоритетных задач органа является усиление влияния на вопросы равенства - область, в которой в прошлом году была получена всего 61 жалоба (по таким вопросам, как дискриминация по половому признаку, будь то оплата труда или другие аспекты, случаи сексуальных домогательств или конфликты по поводу баланса между работой и личной жизнью, среди прочих аспектов). Проверки несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (инспекция обязана расследовать смертельные, очень серьезные и множественные несчастные случаи) привели к увеличению числа нарушений на 12,6% по сравнению с прошлым годом. «Обычно это связано с тем, что на предприятии отсутствуют материальные условия для предотвращения несчастных случаев», - объясняет генеральный директор. В 2024 году число смертельных случаев на производстве снизилось, но уже в 2025 году наблюдается рост, и половина смертей происходит из-за падений с высоты. Строительство - не единственный сектор, в котором происходят подобные несчастные случаи, но он является одним из приоритетных для Инспекции из-за высокого уровня аварийности. В 2024 году в этом секторе было выявлено 1704 нарушения, что на 20,4% больше, чем в 2024 году.