Испанцы в Гибралтаре в ожидании договора: «Раньше было 100% неопределенности, теперь - 50%».

Хавьер Постиго соединил точки, прочитав 10 июня заголовок: «Европейская комиссия исключит Гибралтар из списка юрисдикций, подверженных риску отмывания денег». Он взял телефон и написал одному из своих коллег, такому же трансграничному работнику, как и он, в сфере здравоохранения и социального обеспечения: «Это означает, что соглашение будет заключено до лета». Не прошло и дня, как его впечатление подтвердилось: в Брюсселе состоялось рукопожатие. Этот 35-летний работник из Ла-Линеа-де-ла-Консепсьон был не единственным, кто провел несколько дней, связывая концы с концами и надеясь на скорое решение. Эксперты по международному праву, с которыми мы консультировались, сходятся во мнении, что сложный глобальный контекст стал ключом к решению вопроса о Скале, который, как бы он ни был укоренен, стал бельмом на глазу в отношениях между Великобританией и ЕС. Его необходимо было решить. Почти месяц назад шум в Гибралтаре и вокруг него стал непрекращающимся. После трех лет и восьми месяцев переговоров это было практически последнее соглашение после Brexit, которое оставалось нерешенным. Постиго, один из 15 200 сотрудников, ежедневно пересекающих границу, как и остальные его коллеги, был встревожен уже несколько дней. Они являются яркой иллюстрацией того, как макроэкономика влияет на повседневную жизнь, повседневную жизнь рабочих, которые десятилетиями искали уверенности в том, что смогут вовремя выйти на работу и решить свои проблемы «с социальным обеспечением», как объясняет мужчина из Линареса, обремененный вечной проблемой больничных листов и пенсий. Теперь, когда соглашение достигнуто, он смотрит в будущее по-другому: «Раньше была 100-процентная неопределенность, потому что мы не знали, что произойдет, а теперь - 50-процентная». Хотя три стороны - Испания, Великобритания и Европейский союз - заявили, что текст договора уже готов и будет завершен к осени, Хесус Верду, эксперт по международному праву из Университета Кадиса (UCA), считает, что в последние недели все ускорилось по экзогенным и международным причинам: "После этих тяжелых лет переговоров в конце концов ключевую роль сыграли факторы Трампа и Путина. После победы Трампа Великобритания увидела, как такой традиционный союзник, как Соединенные Штаты, превратился в потенциального врага, который бросает вызов своду правил, регулирующих евроатлантические отношения. Здесь Великобритания все еще остается европейской страной и видит реальную угрозу". Гибралтарский бизнесмен Бруно Каллаган видит будущее настолько туманным, что уже почти два года откладывает перестройку отеля Caleta в Гибралтаре. В среду он внимательно следил за объявлением о заключении соглашения и теперь вздохнул с облегчением. Но он делает это не только из-за благоприятного экономического контекста, который сейчас открывается и которым он воспользуется для возобновления ожидаемых инвестиций, но и потому, что понимает, что договор идеально вписывается в новый международный контекст, который переживает Европа. «В современном мире мы должны признать, что враг - это Россия или Северная Корея, а не Испания или Европа», - объясняет бизнесмен. У Алехандро дель Валье, профессора международного права в УЦА, сложилось похожее впечатление после недавнего визита в Великобританию: "Я никогда не слышал, чтобы они называли себя европейцами так, как сейчас. Я думаю, что благодаря Трампу страна найдет удобное место для воссоединения с Европейским союзом". Но для того, чтобы продвинуться в этих отношениях, необходимо было внести искажения: Гибралтар. Сам министр иностранных дел Испании Хосе Мануэль Альбарес объяснил EL PAÍS, что «без закрытия этой главы» он не может двигаться вперед. И это не потому, что Скала вызывает большую озабоченность в Европе, в чем нас уверяет Верду, а потому, что «она не может быть вопросом, который порождает неспокойную атмосферу на переговорах». По мнению эксперта, именно в этом заключается ключевое отличие нынешнего контекста, которого не было, когда предыдущее соглашение о намерениях было подписано в канун Нового 2020 года. Тогда предполагалось, что на подписание договора, которое теперь ожидается осенью следующего года, уйдет несколько месяцев, но переговоры затянулись на годы. Как и Постиго, дель Валье заметил признаки того, что что-то сдвинулось с мертвой точки, когда в начале июня правительство Кейра Стармера представило свой Стратегический оборонный обзор - крупную инвестицию, которая также утвердила Гибралтар в качестве ключевого игрока. Профессор связывает это признание с острыми дебатами, которые вызвали военные базы в Гибралтаре и которые привели к затягиванию соглашения. "В конечном итоге, я думаю, что это беспроигрышная ситуация. Великобритания сохраняет независимость своих баз, жизнь гибралтарцев решена с экономической точки зрения, а Испания находится в привилегированном положении, поскольку Гибралтар, в определенной степени, включен в Шенгенскую зону рука об руку с Испанией. Последнее слово будет за Испанией, потому что одно дело - контроль [за который будут отвечать гибралтарская и испанская полиция], а другое - решение", - рассуждает эксперт. Несмотря на то, что предстоит еще несколько месяцев согласовывать технические детали, Дель Валье утверждает, что объявление среды имеет обязывающий подтекст, с благословения конвульсий и ослабленного положения испанского правительства после дела Кольдо: "Объявление о соглашении сбрасывает моток символизма с вопроса о полиции и безопасности. Существует редкий баланс, который может помочь распутать эти символические вопросы". Теперь Верду не может скрыть своего любопытства по поводу того, как все эти вопросы будут решены с юридической точки зрения. Он приводит пример экологических вопросов и задается вопросом, какой правовой системы будет придерживаться Гибралтар или в какой суд он обратится в случае сомнений или судебного разбирательства. "Как юрист, политическое соглашение имеет благие намерения, в нем есть сомнения, но оно нуждается в юридическом развитии. Все начинается с политической воли, но она должна быть воплощена в обязательных юридических текстах. Это требует воображения, но если политик говорит вам об этом, юрист найдет путь", - говорит Верду. При таком количестве вопросов, требующих рассмотрения и разработки, проект уже насчитывает 200 страниц, не считая длинных приложений, которые должны его сопровождать. Дель Валье не удивлен. "Я был сторонником простого договора с совместной комиссией, которая решила бы все вопросы. Но они предпочли макродоговор, что гораздо сложнее. Короче говоря, это останется интернационализированной зоной под европейским флагом, и это будет исторической новинкой".