Испания опасается давления Франции на границе с целью сдерживания иммиграции

Новости Испании 06.01.2025 01:50

Испания готовится к уже объявленным последствиям того, что Франция станет гораздо менее терпимой к нелегальной иммиграции. Франция переживает серьезный политический кризис, но одно не изменилось: Париж останется жестким и ужесточит регуляризацию и пограничный контроль. То же самое можно сказать и о некоторых европейских партнерах: миграционный дискурс ужесточается во всем ЕС. Но позиция Франции имеет прямое отношение к Испании, правительство которой опасается, что новое правительство Франсуа Байру расширит практику «горячих возвратов» на границе, которая уже вызывала проблемы в прошлом. Министерство внутренних дел считает «предсказуемым», что французская страна усилит возвращение мигрантов на испанской границе, согласно последним инструкциям министра внутренних дел Франции Бруно Реталло, представителя наиболее жесткого крыла французских правых. Реталло сохранил свой пост в новом правительстве премьер-министра Франсуа Байру, в то время как другие противовесы исчезли. Это отражено во внутренних документах министерства, возглавляемого Фернандо Гранде-Марласка, к которым EL PAÍS получил доступ, и которые объясняют, что французское правительство хочет распространить на приграничные районы по всей стране экспериментальный проект, разработанный в июне 2023 года и направленный на «систематизацию возвращения иммигрантов в Италию» из французских районов Альпы-Маритимы и Верхние Альпы. В прошлом Франция уже ужесточала пограничный контроль, ссылаясь на террористическую угрозу. Теперь она идет еще дальше и, практически используя аргументы ультраправых, ссылается на «растущее присутствие преступных сообществ, способствующих нелегальной миграции», а правительство страны призывает свои силы безопасности быть как можно более строгими «при обращении с иностранцами, представляющими угрозу общественному порядку». «Теперь речь идет о том, чтобы обобщить его применение», - говорится в служебной записке Министерства внутренних дел Испании во Франции от 27 ноября, которая была передана в различные ведомства, занимающиеся пограничным контролем. «Две такие зоны будут граничить с Испанией: юго-западная зона и весь южный фланг юго-восточной зоны», - уточняется в документе, где речь идет о Каталонии и Стране Басков. Этот план, использующий концепцию «пограничных сил», на экспериментальном этапе объединил 270 полицейских, жандармов, таможенников и военных. Защитник прав человека, аналог испанского омбудсмена, в апреле прошлого года в своем заключении указал, что «права иммигрантов массово нарушаются» в тех же двух районах франко-итальянской внутренней границы, где был запущен экспериментальный проект, говорится в документе МВД. Сегодня в ЕС существует множество министров внутренних дел, занимающих жесткую позицию по вопросам миграции. Назначение Реталло на пост главы МВД стало попустительским кивком Мишеля Барнье, бывшего премьер-министра Франции, в сторону Марин Ле Пен, лидера ультраправого Национального объединения. Барнье полагал, что, передав портфель, от которого зависят безопасность и иммиграция страны, одному из самых жестких сторонников «Республиканцев» (французских голлистских правых), он сможет успокоить желание Ле Пен свергнуть его правительство. Реталло, один из самых популярных министров, пообещал по прибытии на место жесткую линию в таких вопросах, как экстремальный пограничный контроль. «У меня три приоритета: наведение порядка, наведение порядка, наведение порядка. Я верю в порядок как в условие свободы. Когда нет порядка, свобода находится под угрозой», - объявил он. В вопросе об иммиграции он также был настолько ясен, насколько ему позволяла нынешняя законодательная база. «Мое убеждение ясно и давно: иммиграция, когда она не контролируется, не является возможностью ни для кого; ни для Франции, ни для иммигрантов. Настоящая проблема заключается в их количестве. Слишком много - это слишком много. Министр никого не удивил, и его намерения сохранятся и при новом правительстве. На данный момент две организации, работающие в приграничном районе Басков, утверждают, что не заметили никаких существенных изменений. После прохождения границы через Ирун (Гипускоа), где можно пересечь границу в полудюжине пунктов, французские агенты продолжают осуществлять контроль во французском городе Хендэ. «Не было никаких ужесточений, кроме тех, что уже были, - контроля по признаку арабской внешности или чернокожести», - объясняет Йон Арангурен, представитель сети поддержки иммигрантов Irungo Harrera Sarea. «Мы опасаемся, что их ждет драма во французском государстве», - добавляет он. «Особенно если они получат более жесткий уход в государственных службах, например, в больницах, учитывая все слухи, которые ходят вокруг». Микель Майзкиаран, юрист из SOS Racismo Gipuzkoa, считает, что в краткосрочной и среднесрочной перспективе по требованию французского правительства контроль будет «ужесточен», и обеспокоен дрейфом гуманитарной помощи на этой границе. «Существует директива, в которую вносятся изменения, согласно которой помощь по гуманитарным причинам не была декриминализирована Каждая страна будет регулировать, наказывать или нет помощь по гуманитарным причинам, и это будет иметь последствия». Источники из Национальной полиции и Моссос д'Эскуадра также не заметили дополнительного ужесточения контроля в основных пограничных районах с Францией (Портбу и Ла Жонкера) за последние несколько недель. Национальная полиция утверждает, что контроль остается неизменным на протяжении многих лет. После парижских терактов 2015 года и с 1 мая по 30 октября Франция приостановила действие свободы передвижения по Шенгенской зоне из-за возможности нападения во время Олимпийских игр, которые пройдут этим летом. Новое закрытие началось 1 ноября и продлится шесть месяцев, до 30 апреля 2025 года, сообщает Марта Родригес. В декабре правительство Басков подчеркнуло «большое миграционное давление», вызванное последним закрытием границы между Испанией и Францией. В совместном с правительством Канарских островов предложении, которое будет обсуждаться на конференции президентов в Сантандере, оно попросило считать Страну Басков северной границей государства и выделить больше экономических средств «для достойного ухода за транзитными людьми». В последние годы Франция прибегала к антитеррористическим мерам - как это произошло после теракта в Батаклане в 2015 году - чтобы закрыть свои границы и увеличить число мигрантов, возвращаемых на испанскую территорию. Некоторые из этих возвращений были осуществлены на законных основаниях, в соответствии с двусторонним соглашением о реадмиссии 2002 года, но другие - неофициально, без соблюдения формальностей, требуемых испанскими властями. В 2019 году Суд ЕС постановил, что Франция не может проводить «горячие» высылки, ссылаясь на контроль безопасности из-за террористической угрозы, поэтому, если они хотят выслать нелегального иммигранта, они должны следовать букве двусторонних соглашений или европейской директиве о возвращении, которая является более защитной, чем экспресс-процедуры. Сеть поддержки иммигрантов Irungo Harrera Sarea вспоминает 2018 и 2019 годы как одни из самых тяжелых моментов. «Ежедневно в Ирун прибывало от 100 до 150 человек, и подавляющее большинство из них хотели попасть во Францию, а пересечь границу было сложно», - вспоминает Арангурен. В 2021 году шесть человек погибли в реке Бидасоа, а еще трое попали под поезд. «Были моменты серьезных трудностей, когда слежка была жестокой», - добавляет он. Данные о горячих возвращениях не разглашаются, но в 2021 году Франция вернула в Испанию 15 757 мигрантов всего за пять месяцев, более 3 000 ежемесячно. Источники в МВД подчеркивают, что эти возвращения «должны быть приведены в соответствие» с соглашением между Францией и Испанией «о реадмиссии лиц, находящихся на нелегальном положении», заключенным в Малаге в ноябре 2002 года. «Никаких изменений не было», - добавляют они. Что касается решения о проведении пограничного контроля в соответствии со статьями 25 и 28 Шенгенского кодекса о границах, те же источники добавляют, что «это зависит от Франции» и что департамент Гранд-Марласка уважает их. «Министерство внутренних дел всегда выступало за свободное передвижение и отмену контроля, чтобы способствовать мобильности и развитию экономической деятельности в сообществах по обе стороны границы», - добавляют они. В другом сообщении Министерства внутренних дел, датированном 6 ноября, говорится, что «можно предвидеть», что давление со стороны Министерства внутренних дел Франции, которое началось в октябре с префектур (правительственных департаментов), будет перенесено на силы безопасности и примет форму «численных требований результатов». «Французские власти утверждают, что значительная часть иностранцев, прибывающих в Шенгенскую зону, переезжает во Францию во вторичных потоках» - то есть в рамках движения мигрантов, прибывающих в страны въезда, чтобы попасть во вторую страну. После закрытия границ на время Олимпийских игр - мера, которую ЕС считает крайней, но к которой прибегли другие страны, такие как Германия, Италия и Австрия, ссылаясь на миграционное давление, - Франция решила закрыть их снова. В первом случае она ссылалась на террористическую угрозу и приток нелегальных иммигрантов. Во втором случае среди прочих причин она назвала «растущее присутствие преступных сетей, способствующих нелегальной миграции». В октябре испанское правительство уже провело устные консультации с французским правительством о последствиях этого решения. Им было сказано, что это «ни в коем случае» не повлечет за собой закрытие разрешенных пунктов пропуска, что на всех границах будет усилено присутствие полиции, особенно на пунктах пропуска, которые считаются «критически опасными», и что контроль, «который может быть исчерпывающим», будет продолжен и усилен, говорится в третьем документе МВД, опубликованном 18 октября. Ритейло призвал разработать планы миграционных потоков по департаментам, которые должны быть готовы к концу 2024 года, и напомнил о возможности для сотрудников судебной полиции досматривать автомобили на предмет нелегальных иммигрантов между береговой линией и 20-километровой линией от нее в департаментах с наибольшей миграционной нагрузкой, а также в 10-километровом пространстве вокруг портов и аэропортов, которые являются пунктами пересечения границы с особой уязвимостью и значительным притоком мигрантов. Новый министр провел встречу с французскими префектами, губернаторами департаментов, на которой он назвал «неконтролируемым взрывом» 13%-ный рост числа заявок на получение первого вида на жительство за год, согласно информации, обработанной испанским министерством. Он призвал их идти «до конца», когда речь идет об иностранцах, представляющих угрозу общественному порядку, и возобновить рассмотрение тех дел, которые не удалось завершить решением о высылке их с территории страны при возникновении вышеуказанных обстоятельств». Оно также объявило, что будет проверять их работу каждые 15 дней. Испанское правительство считает, что для осуществления этих возвращений французское правительство прибегнет к собственной интерпретации новой статьи 23-бис Шенгенского кодекса о границах, которая касается процедуры передачи лиц, задержанных на внутренних границах ЕС, говорится в двух документах. «Можно предположить, особенно принимая во внимание то, что, по-видимому, является французской интерпретацией новой статьи 23-бис SBC (Шенгенского кодекса о границах), что намерение состоит в том, чтобы усилить выдворение на внутренних французских границах и, следовательно, на границе с нашей страной, и что в этом смысле контроль на этих границах будет усилен», - заключает он. «Не представляется правдоподобным, что иммиграционный контроль, как это задумано МВД [во Франции], будет зависеть от префектов и издания циркуляров, а скорее потребует пересмотра международных соглашений, участником которых является Франция», - заявили в МВД 6 ноября. В документе, который также учитывает «сильное общественное давление», требующее сохранить возможность контролировать въезд и выезд мигрантов во Франции, делается вывод: «Французская стратегия представляется ясной: максимально использовать имеющиеся в ее распоряжении поля для маневра и искать новые». Телеграм-канал "Новости Испании"