Испания оставляет афганских женщин, получивших гуманитарные визы, вне системы приема

Хамида Султани - 31-летняя афганская женщина, которой угрожает смерть от рук талибов, правящих ее страной. 13 апреля она прибыла в аэропорт Мадрид-Барахас по гуманитарной визе, выданной посольством Испании в Пакистане, но ей не выдали копию резолюции, в которой говорится, что правительство спонсирует переезд ее обладателя в Испанию. Этот документ, который обычно выдается вместе с визой, позволяет немедленно включить его получателя в систему приема по прибытии в Испанию и дает ему доступ к жилью и содержанию на время рассмотрения его прошения о предоставлении убежища. Без этого документа Султани осталась в Барахасе на произвол судьбы. Если бы не афганская журналистка Хадиджа Амин, которая приютила ее у себя на 24 дня, она осталась бы на улице. В понедельник эта газета обратилась в Министерство иностранных дел. Спустя несколько часов Амин сообщили, что ее соотечественнице выделили место в центре приема беженцев, куда она была доставлена во вторник. Эта афганская женщина - не единственная, кому разрешили приехать в Испанию, не включив ее в систему приема беженцев, скромную по сравнению с другими европейскими странами. Только две организации, оказывающие поддержку афганским женщинам, ищущим международной защиты, - организация Амин, Esperanza de Libertad, и Netwomening - знают по меньшей мере о семи подобных случаях только за последние три недели. Обе НПО предполагают, что их может быть гораздо больше. На следующий день после прибытия Султани еще два афганца прибыли в Барахас при идентичных обстоятельствах, и их приютила Амин, которая сама является беженкой и также не имеет средств. 27 апреля приземлились еще четыре человека, также не имеющие автоматической защиты, хотя их случай несколько отличается. Этим четырем женщинам - члену парламента от бывшего афганского режима и трем членам семьи - посольство Испании в Иране отказало в визе. Затем оно было вынуждено исправить это решение по решению Национального суда в контексте спорно-административной апелляции на это решение, поданной при содействии организации Netwomening. Затем суд принял временные меры, предписав испанскому представительству перевести четырех женщин в Испанию. Хотя четыре афганки сообщили посольству о своей поездке, говорит Мария Лопес, вице-президент Netwomening, «их прием в рамках программы международной защиты не был организован», и они оказались в доме родственника. Как и трем другим афганцам, им «не назначили встречу для подачи прошения о предоставлении убежища». Официальная аргументация заключается в том, что эти люди, прибывшие в Испанию без копии решения о передаче или благодаря мерам предосторожности, должны въехать в страну, а затем запросить назначение на подачу заявления о предоставлении международной защиты по телефонам, предоставленным для этой цели офисами по делам иностранцев. Процесс был бы простым, если бы не тот факт, что эти номера перегружены и дозвониться по ним практически невозможно. Если кто-то и отвечает - есть заявители, которые звонили по 8000 раз за день, - прием откладывается на месяцы. Тем временем заявительница оказывается отрезанной от системы приема и рискует получить визу - визы афганских женщин обычно выдаются на 90 дней, - которая истекает, оставляя ее в нелегальном положении. По данным Комиссии по оказанию помощи беженцам (CEAR), в 2024 году за международной защитой в Испании обратились 167 366 человек. Мария Лопес опасается, что постоянные препятствия, с которыми сталкиваются эти женщины, «отбивают у них охоту искать защиты в Испании и добиваться гарантированного соблюдения своих прав». Отказывая в визах им или их родственникам, или оставляя вне системы приема афганцев, которым был предоставлен перевод в Испанию. Она вспоминает историю вдовы хазарейца - этнической группы, преследуемой талибами, - с двумя детьми, чей муж был убит, и которой «отказало в визе испанское представительство в Пакистане, потому что она еще не предъявила свидетельство о смерти мужа». Юридическая фирма, сотрудничающая с Netwomening, обжаловала решение и представила этот документ, но посольство «пока не отреагировало». Лопес приводит в пример другую ситуацию. Речь идет об афганских женщинах, которые годами ждут приема в дипломатических представительствах Испании. Сейчас эта женщина живет «в палатке в Исламабаде». В настоящее время Пакистан депортирует афганских женщин с риском, что они будут убиты талибами на родине. Особенно если они занимали руководящие должности или работали в судебной системе. «Посольства отказывают в визах женщинам или их родственникам, иногда не объясняя причин, как это происходит в посольстве Испании в Иране. Затем они не отвечают на апелляции, как в случае с легацией в Пакистане, и вынуждают женщин прибегать к дорогостоящим обращениям в Национальную аудиенцию», - продолжает адвокат. Для этого необходимо «найти [юридическую] фирму и службу закупок, что для большинства из них недоступно. Если эти специалисты не работают pro bono [бесплатно], как мы в Netwomening и в некоторых юридических фирмах, они остаются беззащитными», - подчеркивает она. «Тогда правительство разевает рот, говоря, что мы поддерживаем афганских женщин», - критикует Мария Лопес. Источники из Министерства иностранных дел ответили этой газете, отметив, что «правительство Испании постоянно поддерживает афганских женщин с момента падения законного правительства в Кабуле в августе 2021 года, поддерживая и продвигая резолюции в Совете по правам человека, увеличивая гуманитарную помощь и мандат Специального докладчика ООН по Афганистану, среди прочего». Помимо «эвакуации более 4000 государственных служащих и их семей, посольства Испании в Пакистане, Иране и Турции дали разрешение на перевод в Испанию до 2000 человек в поисках международной защиты. Более 700 из них - судьи, прокуроры, правозащитники или журналисты, чья физическая неприкосновенность находилась под угрозой в Афганистане», - говорится в ответе, присланном в EL PAÍS. Источники рассказали о других инициативах правительства в Международном суде и Международном уголовном суде, направленных на привлечение талибов к ответственности. Однако они не объяснили, почему администрация оставляет некоторых афганских женщин вне системы приема, а также почему афганским женщинам, подавшим прошение о переводе в Испанию в Пакистане и Иране, отказывают. Постановление Европейского суда от 4 октября постановило, что любая афганская женщина, исключительно на основании своего пола, должна пользоваться международной защитой, поскольку она подвергается «актам преследования» со стороны талибов. Суд упомянул некоторые из более чем 100 указов, принятых фундаменталистами с момента их возвращения к власти в августе 2021 года, которые запрещают афганским женщинам учиться с 12 лет, работать, путешествовать в одиночку, получать документы без разрешения мужчины, выбирать одежду и даже выглядывать из окон. По словам вице-президента организации, Netwomening помогла по меньшей мере десяти афганским женщинам обжаловать отказ в выдаче визы в Испанию. Если эти апелляции не будут рассмотрены в ближайшее время, они будут вынуждены обратиться в Национальный суд. Лопес подчеркивает, что три из них поданы после решения CJEU. Этот юрист уверяет, что ей известно и о других случаях. Из семи упомянутых случаев с афганскими женщинами, уже находящимися в Испании, о которых стало известно этой газете, только дело Хамиды Султани было решено. Из шести оставшихся женщин, которые не были включены в систему приема, две отправились во Францию, объясняет Амин, - где они не могут подать прошение о предоставлении убежища, поскольку должны сделать это в стране прибытия, Испании, - а остальные четыре еще не записались на прием, чтобы подать прошение о предоставлении убежища.