Испания выступает за укрепление экономического «щита обороны и сдерживания» ЕС перед лицом торговой войны

«В 2025 году», - говорится в Стратегии внешних действий правительства до 2028 года, - „наши общества становятся свидетелями эрозии порядка, созданного после Второй мировой войны, и ставят под сомнение правила и принципы, которые на протяжении нескольких десятилетий обеспечивали разумную степень порядка и предсказуемости в международных отношениях“. Документ, утвержденный в прошлый вторник в Совете министров, к которому EL PAÍS получил доступ, разделен на три основные области: необходимость укрепления европейской автономии, как экономической, так и оборонной; приверженность сотрудничеству в области развития и реагированию на чрезвычайные климатические ситуации; и то, что они называют «демократической устойчивостью» в условиях высокой поляризации и организованных кампаний по распространению языка ненависти и дезинформации в международном масштабе из социальных сетей. Таковы основные предложения дорожной карты внешней политики правительства: Испания выступает за «структурную трансформацию» институтов и политики Европейского союза, включая повышение его «потенциала сдерживания и обороны» перед лицом «деградации безопасности в Европе и ее стратегического окружения», что связано с «изменением приоритетов США». Согласно документу, страна выступает против «торгового отступления», которое, как она отмечает, становится «глобальной тенденцией», диверсифицируя цепочки поставок, углубляя существующие альянсы и создавая новые «отношения доверия». На неделе, когда президент США Дональд Трамп обрушил шквал тарифов, Испания призывает ЕС укрепить свои «механизмы обороны и экономического сдерживания» перед лицом «тактики принуждения» со стороны третьих сторон, усилив «свои инструменты торговой обороны». Для этого, по мнению Испании, ЕС должен «вооружиться большим техническим потенциалом в области санкций» и «экспортного контроля», а также более скоординированной и структурированной системой контроля за инвестициями среди стран-членов. Текст, в котором изложена позиция Испании в отношении внешних действий, также предусматривает глубокую трансформацию ЕС по нескольким направлениям. Одно из них предполагает повышение планки в области обороны, «постепенный переход» от нынешней общей политики безопасности и обороны к «настоящей общей обороне» в очень широком смысле, начиная с «областей традиционной обороны» и заканчивая другими, такими как гибридные угрозы или террористические угрозы, в соответствии с тем, что было одобрено премьер-министром Педро Санчесом в Брюсселе. Это усиление, говорится в документе, также должно быть «отражено в планировании и развитии» потенциала «командования и управления», например, для «усиления способности ЕС к быстрому развертыванию», а также в развитии «технологической и промышленной базы» в этом секторе. Учитывая стоящие перед ним задачи, Испания считает, что ЕС также должен совершить скачок в размере своих бюджетов, которые традиционно составляли 1 процент от валового национального дохода (ВНД) Европы и которые страны Севера стремятся сократить на всех переговорах. Амбиции правительства Санчеса прямо противоположны: «Испания выступает за то, чтобы начать с удвоения европейских ресурсов в следующей Многолетней финансовой рамочной программе», - утверждает она, - за счет новых собственных ресурсов и выпуска совместных долговых обязательств, что она уже пробовала недавно, например, с фондами ЕС нового поколения (750 миллиардов) или с системой финансирования систем защиты занятости, таких как ERTE (100 миллиардов). «Только с помощью бюджетных амбиций можно будет ответить на новые стратегические вызовы, особенно в плане конкурентоспособности, включая тройной «зеленый», цифровой и социальный переход, а также безопасность и оборону, не жертвуя политикой, которая придавала значение Союзу, такой как сельское хозяйство и рыболовство или сплоченность», - говорится в тексте. Испания, которая намерена отказаться от необходимости принимать решения в ЕС «единогласно», считает ключевым моментом повышение экономической конкурентоспособности блока, в соответствии с выводами доклада Драги, и углубление единого рынка без отказа от «нормативной определенности», предлагаемой Брюсселем. Документ также выступает за ведущую роль в «декарбонизации» экономики и призывает к «цифровому суверенитету» ЕС-27, в котором он до сих пор отставал, особенно по сравнению с США. Правительство обещает «оказывать полную поддержку Украине в защите ее суверенитета», а также «сопровождать процессы вступления в ЕС стран Западных Балкан и других стран-кандидатов». Вторжение России, по мнению правительства, продемонстрировало «слабость многостороннего подхода» и «паралич Совета Безопасности ООН». «Столкнувшись с бездействием», - говорится в документе, - Испания предлагает укрепить то, что работает, и реформировать то, что не работает. Так, в документе говорится о необходимости реформировать Совет Безопасности ООН, чтобы сделать его «более эффективным, прозрачным и представительным», увеличив число непостоянных членов и ограничив применение права вето. Для Испании также важно «обеспечить центральную роль Всемирной организации здравоохранения», ослабленной после решения Трампа покинуть эту организацию, в которую США вносили основной вклад. «Мы будем продолжать содействовать его работе после включения в состав Исполнительного комитета и, в частности, переговорам по международному договору о пандемиях. Мы также будем стремиться к всеобщему охвату населения услугами здравоохранения, опираясь на опыт нашей национальной системы здравоохранения, и примем Глобальную стратегию здравоохранения, направленную на укрепление роли Испании и нашего сотрудничества в этой области», - говорится в стратегическом документе. В документе также подтверждается приверженность Испании международному правосудию и, в частности, Международному уголовному суду, после того как на этой неделе Венгрия объявила о выходе из организации, чтобы принять премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, который находится под арестом за военные преступления и преступления против человечности в секторе Газа. Перед лицом войны, объявленной Трампом из США против организаций, оказывающих помощь в целях развития и сотрудничающих с ними, Испания также привержена сотрудничеству в целях развития как «государственной политике» в качестве инструмента для обеспечения мира и безопасности. Однако в документе говорится о необходимости продвижения «нового повествования» по этому вопросу, которое переходит «от логики помощи к логике союза», что является целью четвертой Конференции по финансированию развития, которая пройдет в Севилье этим летом. Помимо «усиления бюджетных обязательств» [с целью достижения 0,7% ВНД к 2030 году], правительство хочет реформировать систему сотрудничества, чтобы она стала децентрализованной (включая автономные сообщества и муниципалитеты, университеты, НПО и частный сектор), и чтобы новое регулирование субсидий служило для упорядочения процессов. В качестве риска для сосуществования и демократических процессов документ называет «алгоритмические предубеждения, эрозию частной жизни и рост гибридных стратегий дезинформации, манипулирования и вмешательства в иностранную информацию (FIMI) или кибератак», а также угрозу искусственного интеллекта, который в неумелых руках может способствовать «искажению реальности и усилению поляризации путем создания ложного контента». «Есть субъекты, - поясняется в тексте, - которые стремятся использовать разнообразие, открытость и плюрализм демократий в качестве своего рода геополитической «ахиллесовой пяты». С помощью гибридных стратегий, включающих манипулирование СМИ, продвижение нарративов европейского упадка, климатическую или миграционную дезинформацию, они стремятся подорвать доверие граждан к институтам и разжечь экстремизм, чтобы узаконить свои авторитарные модели и изменить конфигурацию международного порядка в своих интересах». Для борьбы с этим Испания стремится к «большей прозрачности, нейтральности и подотчетности со стороны технологических платформ». «Анонимность не может быть синонимом безнаказанности за совершение преступлений и не может служить инструментом для кражи личных данных, незаконных и мошеннических действий. Необходимо также повысить прозрачность алгоритмов. Платформы и их руководители должны нести ответственность за негативные последствия своих услуг и поведения. Наряду с государственными структурами цифровые платформы должны совместно бороться с иностранными операциями влияния и дезинформацией, уделяя приоритетное внимание защите уязвимых групп от языка вражды», - говорится в документе. Несмотря на изменение позиции правительства по Сахаре, единственное упоминание этого вопроса в документе о стратегии внешних действий гласит, что Испания «продолжит поддерживать незаменимую работу Организации Объединенных Наций по укреплению международного мира и безопасности через ее институциональную архитектуру, а также через политическую работу специальных посланников, например, в Сирии, Йемене и Западной Сахаре». В июне 2022 года премьер-министр ратифицировал сдвиг, в результате которого Испания открыто встала на сторону Рабата, рассматривая его предложение об автономии как «наиболее серьезную, реалистичную и надежную основу для разрешения спора» в бывшей испанской колонии. В дорожной карте внешней политики на период до 2028 года говорится, что «двусторонние отношения с Марокко находятся на самом высоком уровне». В феврале прошлого года PSOE была единственной партией, проголосовавшей против законопроекта партнера по коалиции Сумар, который должен был облегчить предоставление гражданства тем, кто родился в период испанского управления Западной Сахарой.