История с "проце" - последнее препятствие на пути к очень продвинутым переговорам по амнистии
Испания 2023-10-08 01:06:40 Телеграм-канал "Новости Испании"
За сложными переговорами, связанными с инвестицией Педро Санчеса, стоит нечто большее, чем простой обмен политическими уступками. На заднем плане, на ролях, которыми PSOE и сторонники независимости обмениваются уже несколько недель, по словам источников, участвующих в переговорах, идет решающая политическая дискуссия о "прокесе" - крупнейшем политическом кризисе, который пережила Испания за свою новейшую историю. И, следовательно, дебаты, которые определят политическое будущее страны, а не только то, кто будет править в ближайшие годы, потому что они будут связаны с достижением соглашения, если оно будет достигнуто, по ответу на сложный вопрос, который характеризует испанскую политику с момента большой травмы 2017 года: что было procés? По словам источников на переговорах, работа над статьями закона об амнистии, являющегося центральным элементом переговоров, идет полным ходом. Кто будет затронут, пространство во времени, границы, юридическая формула.... Но самое сложное для согласования - это пояснительная записка. Именно в этом случае амнистия должна быть обоснована, а для этого необходимо четко определить, что имел в виду военный прокурор и почему преступления, которые, по мнению судей, были совершены вокруг этой попытки добиться независимости Каталонии, должны остаться безнаказанными, в то время как другие аналогичные преступления, совершенные в других условиях, остаются наказуемыми. В этой дискуссии, которая была очень напряженной, есть две очень четкие линии. С одной стороны, правовой. PSOE пытается убедить сторонников независимости в том, что для прохождения двух решающих юридических фильтров пояснительный меморандум должен быть категоричным, а также содержать гарантии того, что не будет новой попытки односторонних действий, т.е. что лидеры procés не собираются делать еще одну после амнистии. Во-первых, это Верховный суд и другие инстанции, такие как Высший суд справедливости Каталонии, в которых рассматриваются дела в отношении должностных лиц среднего звена Junts и ERC. Именно эти органы должны применять амнистию к своим обвиняемым или осужденным. А еще есть Конституционный суд, которому предстоит решить, как амнистия согласуется с Основным законом - вопрос, вызывающий глубокие дискуссии в юридическом мире. Верховный и другие суды являются первым фильтром. В результате помилования из тюрем вышли основные лидеры сторонников независимости, такие как Ориоль Хункерас (ERC) и Жорди Турулл (Junts), как раз два участника переговоров по этой амнистии, но они сохранили свою дисквалификацию, поскольку это было частичное помилование. Они по-прежнему не имеют права выставлять свою кандидатуру на выборах. Если амнистия снимает эти дисквалификации, то они должны применяться Верховным судом. Есть риск, и немалый, что Верховный суд поступит примерно так же, как он поступил со спорными реформами о смуте и хищениях: скажет, что в его понимании они не распространяются на осужденных, и, таким образом, превратит их практически в мертвую букву. С амнистией будет сложнее, но PSOE в ходе переговоров твердо настаивает на том, что аргументация должна быть безупречной, чтобы не возникло проблем ни в одном из судов. Социалисты никогда не оспаривали решение Верховного суда в отношении лидеров движения "За Крус", которое сторонники независимости категорически отвергают. Для PSOE амнистия - это не поправка к работе судей, а политическое решение положить конец судебным разбирательствам, начать все заново и оставить проце. И эта философия, которую сторонники независимости не совсем принимают, должна была бы быть каким-то образом включена в пояснительную записку, чтобы гарантировать ее правовой статус. Непосредственно за переговоры отвечают социалисты, но их поддерживает другая партия в коалиции - Sumar, которая полностью поддерживает амнистию, вплоть до того, что у Иоланды Диас уже есть доклад юристов, который ее одобряет. В данном исследовании предлагается возможный набор статей, включающий все возможные судебные разбирательства в отношении сторонников независимости, а также полицейских, подавлявших протесты в Каталонии с 2013 г., после вынесения решения против Статута автономии, вызвавшего это движение. В некоторых секторах PSOE чувствуют себя плохо из-за того, что Диас идет в одиночку и продвигается вперед сначала с визитом к Карлесу Пуигдемону в Брюсселе - PSOE готовит встречу одного из членов своего руководства с бывшим президентом, вероятно, Сантосом Серданом, номером три, но для того времени, когда пакт созреет, - а теперь с ее предложением о законе об амнистии. В пятницу в Гранаде Санчес дал понять, что это не предложение PSOE. Но, как всегда, он избежал критики в адрес Диаса, с которым у него наблюдается явное согласие, позволяющее предположить, что эти шаги более согласованы, чем может показаться. Но помимо юридического момента существует и содержательная дискуссия, договориться по которой еще сложнее. Что представлял собой проце с политической точки зрения? Это очень сложный договор, потому что видения очень разные, и это основной вопрос для сторонников независимости и для PSOE, которая готова объявить амнистию, но не одобрить процесс, который она всегда категорически отвергала, вплоть до того, что Санчес поддержал применение 155-й статьи Конституции, предложенной в 2017 году Мариано Рахоем для частичной приостановки автономии Каталонии. Для PSOE, как объясняет Санчес в каждом своем выступлении, procés был большой коллективной неудачей, раной, которую необходимо залечить, чтобы восстановить сосуществование. С помощью этого политического аргумента действующий президент одобрил помилование и готов поддержать амнистию, которую PSOE всегда отвергала и которую он сам исключал до того, как 23-J сделал голоса юнцов необходимыми. Эту мысль - о коллективной неудаче, о трещине, которую необходимо зашить, - социалисты изложили в своей пояснительной записке, не упрекая судей. Для сторонников независимости процесс провозглашения независимости был великой демократической борьбой, которую государство подавило. На прошлой неделе в Мадриде Хункерас утверждал, что "никакого преступления не было, потому что голосование не является преступлением". И Пуигдемонт вновь заявил, что его народ никогда не откажется от самоопределения, поскольку это "его судьба". Именно между этими двумя, казалось бы, непримиримыми позициями и проходят переговоры по пояснительной записке - одному из самых сложных элементов, необходимых для завершения работы над пактом. Тем не менее, источники, опрошенные в обоих секторах, настаивают на том, что это практически само собой разумеющееся, поскольку все хотят этого добиться и это приносит политические выгоды всем участникам процесса. Все происходит гораздо быстрее, чем кажется. Санчес уже открыто говорит об амнистии - он произнес это слово в Гранаде в присутствии высших руководителей ЕС, Урсулы фон дер Ляйен и Шарля Мишеля, что очень символично, - его переговорщики множат свои перемещения - Сердан незаметно съездил в Париж, а Феликс Боланьос был в Каталонии с лидерами ERC и Junts, - и напряжение вокруг парламентской резолюции, в которой говорилось о референдуме по самоопределению, исключенном PSOE, осталось позади. ERC предлагает выход: возобновить соглашение на 2020 год. Все встает на свои места, а вчера Санчес еще и получил явную поддержку андалузской PSOE в переговорах об амнистии. Это произошло на митинге в Гранаде с участием регионального лидера Хуана Эспадаса и символического присутствия Кармен Кальво, которая в бытность свою вице-президентом категорически отвергла этот закон как неконституционный. Теперь он, как и почти вся партия, поддерживает Санчеса, чтобы "он делал то, что должен делать" с целью достижения прогрессивного правительства. Осталось только завершить переговоры. Но его всегда можно подавить. Санчес, пребывая в эйфории от успеха саммита в Гранаде, который сопровождался также вручением Кубка мира 2030 года, в пятницу дал понять: "Ничего не согласовано, пока не согласовано все".