Причины и риски нетипичной всеобщей забастовки, призванной стать «переломным моментом»

Всеобщая забастовка, запланированная на следующую среду, по многим параметрам является беспрецедентной. Она инициирована движением, не имеющим юридических полномочий на её созыв, — Профсоюзом арендаторов (SDI), — а не традиционными отраслевыми профсоюзами UGT и CC OO, которые присоединились к этому требованию и именно они «узаконили» этот призыв, — поясняет Валерия Раку, пресс-секретарь SDI. Дело здесь не в строго трудовых вопросах, а, прежде всего, в трудностях с доступом к жилью. Министр труда Йоланда Диас призвала население принять участие в забастовке — «Думаю, это будет первый раз, когда я не смогу выйти на пикет. Хотя я бы хотела», — сказала она; лидер оппозиции Альберто Нуньес Фейхоо обратился к профсоюзам с просьбой отменить забастовку — «Всеобщие забастовки не объявляются против тех, кто не находится у власти»; а последняя такая забастовка состоялась 14 лет назад, в 2012 году, против сокращений, проводимых правительством Мариано Рахоя. Эта идея сформировалась на фоне массовых демонстраций в разных частях страны после выселения 87-летней Марикармен Абаскаль, которая скончалась всего через 15 дней после того, как её выселили из дома, в котором она прожила семь десятилетий. «Вместе с Пепе [Альваресом, лидером UGT]», — объясняет Унаи Сордо, генеральный секретарь CC OO, — «мы уже несколько месяцев говорили о том, что проблема жилья рано или поздно выльётся в массовые протесты». Мы выделили четыре миллиона евро на поддержку акций протеста в защиту коллективных договоров и предвидели, что конфликтность ситуации будет нарастать. Кроме того, мы уже давно ведем диалог с профсоюзами арендаторов. В конце концов, искрой стала история с Марикармен, которая вызвала волну общественного возмущения. Мы тщательно проанализировали явку на эти протестные демонстрации и увидели, что это было явление, охватывающее все слои общества. Это подтолкнуло нас к объявлению забастовки. Эти два потока соединились, и именно это подтолкнуло нас к принятию решения, хотя его формулировка и была несколько неортодоксальной». Альварес даёт очень похожий анализ: «Уличные акции протеста были очень важны; в некотором смысле они заставили нас задуматься, и вместе с Унаи мы решили созвать руководящие органы профсоюзов, чтобы начать процесс подготовки к общей забастовке. Мы также пришли к выводу, что в своё время, когда разразилось движение «15-М», мы не проявили той эмпатии, которую должны были бы проявить по отношению к людям, участвовавшим в том лагере». Лидеры двух крупнейших профсоюзов сходятся во мнении, что за последние годы времена и общество сильно изменились, что также вынудило их расширить сферу своих традиционных требований: сначала в сторону феминизма, а теперь — в сторону жилищного вопроса. «Классовое профсоюзное движение», — настаивает Сордо, — «не могло оставаться в стороне от главной социально-экономической проблемы, с которой сталкиваются почти целые поколения: стоимость жилья поглощает зарплату огромного числа людей и приводит к очень серьезному расколу, пусть даже асимметричному как в территориальном, так и в поколенческом плане». Это главная проблема страны, как показывают опросы и как отмечает Альварес, который также обращает внимание на последствия для рынка труда: «Сами работодатели признают проблемы с нехваткой персонала, ведь стоимость аренды лишает людей любой возможности уехать на работу на Балеарские острова или в такие города, как Малага, поскольку они не в состоянии оплатить аренду. При организации этой забастовки мы учитывали, что накопилось множество недовольств и требований граждан, которые профсоюзные организации не могли решить с помощью традиционных коллективных переговоров. Заработная плата растёт в соответствии с индексом потребительских цен, но люди говорят нам, что не дотягивают до конца месяца, потому что цены на жильё сводят все на нет». Валерия Раку, пресс-секретарь Профсоюза арендаторов, представляет уличную акцию в ответ на выселение Марикармен Абаскаль и палаточный лагерь на площади Соль, который был разбит после того, как законодательный орган отклонил так называемые «декреты Марикармен», инициированные исполнительной властью, не только как выражение недовольства граждан, но и как демонстрацию силы: «Мы поняли, что, когда мы объединяемся, у нас больше власти, чем у любого политика, арендодателя, судьи или полицейского», — и этот путь, добавляет она, привёл к призыву к всеобщей забастовке, «самому мощному инструменту простых людей». Уличная мобилизация в связи с выселением Марикармен Абаскаль и требование принять меры, предотвращающие подобные случаи, подтолкнули премьер-министра Педро Санчеса объявить 5 октября после того как его указы в сфере жилищного строительства были отклонены, объявить о переносе сроков всеобщих выборов, запланированных на 2027 год, на 29 ноября, несмотря на его многочисленные предыдущие заявления о намерении доработать срок полномочий до конца. Институциональные левые расценили эту мобилизацию граждан как благоприятную обстановку, как окно возможностей. Однако на массовом митинге 3 октября, ставшем вторым крупным маршем за неделю, посвященным проблемам доступа к жилью, демонстранты разделяли вину между «прогрессивным правительством» и правыми, одновременно заявляя, что их борьба будет продолжаться «независимо от того, кто будет у власти». На вопрос о том, есть ли доля правды в утверждении Народной партии (PP) о том, что всеобщая забастовка, назначенная на 11 ноября, направлена против оппозиции, пресс-секретарь Профсоюза арендаторов объясняет: «Это забастовка против рентизма, против работодателей и против их правительств — всех правительств на центральном, автономном и местном уровнях, независимо от их политической ориентации, — потому что мы видели, что все, кто когда-либо занимал посты в государственных учреждениях, поддерживали и защищали рентизм. Но главное — подчеркнуть, за что проводится эта забастовка: за жилье, пенсии, зарплаты и общественные услуги. Именно это должны услышать правительства, и именно этого мы добьёмся, кто бы ни правил после 29 ноября». В классических крупных профсоюзах взгляды на этот вопрос несколько иные. «Нас упрекают в том, что за эти восемь лет», — утверждает Пепе Альварес, — «мы не объявляли всеобщую забастовку. Но минимальная заработная плата выросла на 66 %, и мы преобразовали четыре миллиона временных трудовых договоров в бессрочные, несмотря на голоса «против» со стороны PP и Vox. Как мы могли бы устроить всеобщую забастовку против правительства, которое делает это? При этом в рамках данной акции центральное правительство тоже должно внести свой вклад». Унаи Сордо, лидер профсоюза CC OO, объясняет: «Это не обычная забастовка, потому что она не является ответом на какую-либо реформу или протестом против экономической политики последних лет, но, конечно же, это забастовка против власти, которая в Испании очень раздроблена. Автономные сообщества — это государство». Кто не нарушает закон о жилье или не приватизирует коммунальные услуги? Партия «Народная партия» (PP) сама знает, почему это касается именно её. А в сфере жилья ни одна администрация не свободна от вины, потому что, хотя полномочия в основном находятся в ведении автономных сообществ, общая политика в этой области на протяжении десятилетий является провалом». Политолог Луис Орриолс, автор книги «Демократия окопов», выражает удивление тем, что правительство призывает к забастовке, «как будто это не их дело». «Это протест, обращённый к правительству, пусть даже уходящему, и я не понимаю, как он затрагивает оппозицию, кроме как в качестве предупреждения на будущее, если она придёт к власти. Протесты обусловлены социальным недовольством, ощущением обнищания из-за инфляционного кризиса и нестабильностью, порождаемой жилищной проблемой, и эта неясность относительно того, «против кого» направлен протест, может привести к тому, что его посыл в итоге не будет понят и он окажется менее сильным, чем мог бы быть», — утверждает он. С момента объявления забастовки профсоюзы провели тысячи собраний на предприятиях по всей стране, чтобы обеспечить широкое участие. «В совокупности UGT и CC OO», — напоминает Альварес, — «у нас есть сеть из 225 000 делегатов, работающих на предприятиях. Это и есть наша движущая сила». Лидер PP призвал профсоюзы отменить забастовку. «Я так считал ещё тогда, когда она была предложена в качестве ответа оппозиции. Это была глубокая концептуальная ошибка». Всеобщие забастовки не объявляются против тех, кто не находится у власти, но сегодня ситуация ещё более серьёзна. Испания только что пережила трагедию, и на глазах у всех проявились глубокие слабости системы, политическая ответственность за которые лежит исключительно на правительстве. Я не ставлю под сомнение конституционное право на забастовку, а лишь ее целесообразность. «Раньше это было непонятно, а после 69 погибших — это серьёзная ошибка», — заявил он, имея в виду жертв железнодорожной катастрофы, произошедшей 28 октября в Урде (Толедо). Президент Мадрида Исабель Диас Аюсо пошла ещё дальше и назвала забастовку «мафиозной». Николас Сарториус, соучредитель профсоюза CC OO, считает, что в этих заявлениях лидер Народной партии (PP) продемонстрировал «глубокое невежество». «Нельзя требовать отмены забастовки за неделю до её начала, когда уже прошли тысячи собраний». Унаи Сордо признает, что «эмоциональный настрой страны изменился» после аварии в Урде. «Совершенно законно, что люди подавлены тем, что произошло — я в первую очередь, — но нужно помнить, что одной из основных целей этой забастовки является защита государственных услуг и налогообложения, необходимого для их поддержания, и это включает в себя инфраструктуру». «Железнодорожная катастрофа», — добавляет пресс-секретарь Профсоюза арендаторов, — «это трагедия, которой не должно было произойти, — следствие всего того, против чего мы боролись 11 ноября: системы, которая во всех секторах ставит прибыль выше благосостояния, с плохими условиями труда и недостаточным финансированием. Транспорт, как и жилье, образование или здравоохранение, должен быть общественной услугой, предоставляемой безопасно и по доступной цене. То, что произошло в Урде, не ослабляет забастовку, а наоборот придает ей гораздо большую силу, потому что становится ясно: мы не должны позволять этой системе и дальше уносить жизни людей». Всеобщие забастовки — это самая рискованная и амбициозная мера, которая есть в арсенале профсоюза. Если они находят массовую поддержку, это становится демонстрацией силы и усиливает давление с целью выработки реформ. Если же поддержка оказывается вялой, это может быть истолковано как признак слабости. Лидер CC OO предупреждает: «Если мы объявляем забастовку, то только потому, что хотим, чтобы её заметили. Но за 12 лет [имея в виду последнюю всеобщую забастовку] страна сильно изменилась: теперь многие люди могут работать удалённо, и успех нельзя оценивать по классическим критериям забастовок 80-х годов». Этот призыв является нетрадиционным, и я осознаю, что он сопряжён с определённым риском, ведь те, кто обычно организует всеобщую забастовку, — это не люди, находящиеся в наиболее уязвимом положении, а та часть трудящегося населения, у которой вопрос с жильём решён, но я полагаю, что время покажет, кто прав, а кто нет. В некотором смысле прецедентом здесь служат феминистские забастовки. Кто-нибудь сегодня оценивает успех 8 марта по количеству участников забастовки? Тот день вошёл в историю, потому что, за исключением войны в Ираке и убийства Мигеля Анхеля Бланко, я думаю, что никогда ещё на улицах не было столько людей, как в тот день. Для Пепе Альвареса существует только два сценария: «чтобы забастовка прошла хорошо или очень хорошо», и он надеется, что благодаря этой демонстрации силы они получат возможность оказать необходимое давление, чтобы добиться «необходимого государственного соглашения в сфере жилья». «Вместе с профсоюзом CC OO мы разработали план действий с краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными мерами в области регулирования арендной платы, строительства и реконструкции жилья с созданием государственного жилищного фонда, а также план по инвестированию 1 % ВВП в течение 10 лет. Чтобы этот договор не подвергся сомнению уже через четыре дня, нам необходимо, чтобы он имел очень широкую поддержку. Для этого нам необходимо, чтобы граждане массово участвовали в уличных демонстрациях. Мы хотим, чтобы это стало переломным моментом».