Гражданский отчет оценивает «злоупотребление» контрактами по личной рекомендации в мадридском здравоохранении: они составляют 99,5 % от общего числа.

Незначительные контракты (заключаемые по собственному усмотрению) составляют 99,5 % всех контрактов, заключенных Министерством здравоохранения правительства Исабель Диас Аюсо, согласно отчету ассоциации Audita Sanidad, гражданского объединения, которое с 2016 года осуществляет контроль за деятельностью Мадридского автономного сообщества. Эта группа предупреждает, что закон устанавливает ограничения на использование этой формы заключения контрактов, но обычно администрации всех уровней их игнорируют, что создает риск коррупции и растраты средств. Однако жалобы, поданные ассоциацией в прокуратуру, омбудсмену или автономное сообщество Мадрида, остались без ответа. Незначительные контракты являются одной из форм, разрешенных законом, для взаимодействия административных органов с частными компаниями посредством закупки товаров, оказания услуг или выполнения работ. В принципе, тендеры должны объявляться, чтобы победила лучшая из нескольких конкурирующих компаний, но когда сумма небольшая (15 000 или 40 000 евро, в зависимости от вида работ), допускается назначение по собственному усмотрению, теоретически для обеспечения оперативного функционирования больниц или школ. Проблема возникает, когда руководители закупок разбивают крупные контракты на части, чтобы обойти требования открытых и конкурентных торгов, и возникает подозрение в получении незаконной комиссии со стороны должностных лиц. В 34-страничном отчете Audita Sanidad анализируется период 2016-2020 годов и отмечается, что заключение небольших контрактов было нормой во всех учреждениях, подведомственных Министерству здравоохранения. За эти пять лет министерство потратило более 4 миллиардов евро на мелкие контракты. Авторы документа оценивают, что в отсутствие конкуренции перерасход составляет 25% от бюджета, и эту цифру они заимствуют у Национальной комиссии по рынку и конкуренции. Поэтому они приходят к выводу, что мадридцы могли бы сэкономить 818 миллионов евро. «На эту сумму можно было бы построить 82 центра первичной медицинской помощи или нанять 14 600 врачей первичной медицинской помощи», — говорится в отчете. Незаконные контракты затрагивают компании всех типов, от крупных транснациональных корпораций до малых и средних предприятий. На этой неделе газета EL PAÍS опубликовала информацию о том, что маляр из Вальекана Мигель Гонсалес, владелец компании с 11 сотрудниками, за менее чем десять лет получил 1641 контракт от больницы Рамон-и-Кахаль. Общая сумма составила 4,7 млн евро. В отчете отмечается, что в 2020 году, как и в предыдущие годы, больница Рамон-и-Кахаль была центром расходов, который больше всего «злоупотреблял» этой формулой. В прошлом году эта больница заключила 44 358 небольших контрактов на сумму без НДС почти 99 000 евро. Среди крупных бенефициаров небольших контрактов министерства — крупные транснациональные фармацевтические компании и компании, занимающиеся высокими медицинскими технологиями. Первым является швейцарская фармацевтическая компания Roche, которая в 2020 году заключила в общей сложности 4707 контрактов такого рода на сумму почти 29,5 млн евро с НДС. Audita Sanidad приводит несколько примеров того, что она считает подозрительным незаконным дроблением контрактов. Для этого она считает, что заказ фрагментируется, когда компания получает 15 небольших контрактов на один и тот же продукт (одно и то же описание) на сумму не менее 100 000 евро без НДС. Например, немецкая компания Siemens в прошлом году 267 раз продавала «лабораторное оборудование» больнице Hospital Clínico San Carlos на общую сумму 1,6 млн евро. Другой случай: американская компания Medtronic 360 раз продала больнице La Paz «медицинские материалы» на общую сумму более 1,6 млн евро. Audita Sanidad на протяжении многих лет безуспешно жалуется на злоупотребление мелкими контрактами в различные контролирующие органы, в том числе в прокуратуру по борьбе с коррупцией, CNMC, Государственный счетный суд, Счетную палату Мадрида и Генеральную инспекцию автономного региона. Один из членов этой ассоциации, экономист Висенте Лосада, объясняет, что прокуратура потребовала от них доказательств незаконных комиссионных. В других случаях они не получили никакого ответа. Лосада критикует отсутствие интереса со стороны администраций к ликвидации этого возможного очага коррупции. Вспомним случай с генеральным контролером правительства Андалусии, которая была уволена после публикации убедительного отчета, в котором она выявила нарушения в 92% мелких контрактов в сфере здравоохранения, заключенных в 2021 году на общую сумму 1,223 млрд евро. Тем не менее, ее группа представит отчет в четверг в Независимое управление по регулированию и надзору за заключением контрактов (OIReScon), которое определяется как орган, подчиненный Министерству финансов, но независимый от него. Лосада заявляет, что они намерены продолжить эту борьбу: «Мы рассматриваем возможность подачи исков в уголовном или административном порядке, а также обращения в органы Европейского Союза». Хотите поделиться информацией? Напишите автору [email protected]