Лояльность против таланта: вечная внутренняя борьба в политических партиях

Поток информации о публичных деятелях, которые фальсифицируют, приукрашивают или намеренно умалчивают некоторые факты в своих биографиях, вновь открывает старую дискуссию: о внутреннем функционировании партий, ключевых игроков в отборе будущих лидеров. Ни одна партия не требует наличия университетского диплома, как и для того, чтобы стать депутатом, сенатором или занять место в региональном парламенте, и, тем не менее, минимальный контроль со стороны СМИ и избирательных соперников, а не со стороны самих институтов, привел к распространению случаев, различного политического характера, с дипломами, которые на самом деле таковыми не являются. Доктор политических наук, социологии и социальной антропологии Белен Баррейро, нынешний президент Института 40dB, и политологи Мария Фернандес Меллизо-Сото, Сандра Леон и Игнасио Уркису 22 года назад в статье в этой газете объяснили различные теории политического представительства. С одной стороны, «элитарная концепция предполагает, что представитель действительно хорош, когда по многим своим характеристикам он лучше граждан, которых представляет. Именно в исключительном качестве политика, в его честности, интеллекте или образовании заключается хорошее представительство. С другой стороны, описательное представительство требует, чтобы представители были равны тем, кого они представляют, являясь верным отражением общества. Только тот, кто равен, способен делать то, что нужно для граждан, которых он представляет». Последний статистический ежегодник Министерства образования указывает, что более половины населения в возрасте от 25 до 34 лет имеет высшее образование, по сравнению с 30,9% населения в возрасте от 55 до 64 лет. В Испании насчитывается 1,7 миллиона студентов, но их присутствие на карте страны неравномерно, поскольку они сосредоточены в городах и определенных районах. Политики и бывшие политики разных идеологических направлений и с разным уровнем образования размышляют для EL PAÍS о дебатах по поводу методов внутреннего отбора партий — одного из первых фильтров в формировании правящей элиты — и его последствиях. Способна ли политика привлекать лучших? Кто сегодня является лучшими? Следует ли ужесточить требования для занятия определенных должностей? Все партии имеют в своих рядах должностных лиц или руководителей, которые знают только партийную жизнь, поскольку они не получили высшего образования и не работали нигде больше. «Я не закончил университет именно потому, что занялся политикой. Сегодня, если бы кто-то в такой ситуации попросил меня о совете, я бы сказал: «Не делай этого», — рассказывает бывший высокопоставленный член PSOE, не имеющий высшего образования и занимавший ответственные должности в исполнительной власти. «С одной стороны, — добавляет он, — для этой профессии полезно иметь определенное представление о реальной жизни, а с другой — хорошо иметь место, куда можно вернуться. Это должно быть временное занятие, но во многих случаях оно становится работой на всю жизнь, потому что у человека нет альтернативы». Этот ветеран-социалист вспоминает, что так было не всегда. «Вначале выбирали людей, которые заработали авторитет даже за пределами партийных границ, но по мере укрепления демократии стали применяться строго внутренние критерии». Одним из лозунгов, с помощью которого так называемая новая политика пыталась отличаться от традиционных партий, когда она появилась на волне движения 15-М во время первого большого кризиса представительства, было именно предложение кандидатов с опытом работы и более высоким уровнем образования. «Такова была версия», — вспоминает Тони Ролдан, бывший секретарь по программам Cs, — «и действительно, как в Ciudadanos, так и в Podemos были люди с докторскими степенями, полученными за рубежом, но в конечном итоге динамика отбора извращена, лидеры ценят прежде всего лояльность, а самые лояльные, как правило, являются наименее образованными, потому что вне политики у них не так много вариантов. Руководителю отдела кадров, то есть заместителю секретаря по организации, все равно, учился ли ты в Кембридже, его интересует только то, что ты будешь делать в следующей внутренней борьбе». Академическое образование так называемой новой политики было также связано с поколенческим фактором. Но по-прежнему есть молодые политики, которые знают только партийную жизнь, как 33-летняя Ноэлия Нуньес, которая была восходящей звездой в PP, пока не выяснилось, что она солгала в резюме, предоставленном Конгрессу депутатов, где она указала, что имеет «двойную степень в области права и юридических наук в сфере государственного управления». Нуньес вступила в партию по достижении совершеннолетия. В 2015 году, в возрасте 22 лет, она была избрана членом городского совета Фуэнлабрады (200 000 жителей); в 28 лет Исабель Диас Аюсо, ее политическая наставница, назначила ее заместителем спикера Ассамблеи Мадридского сообщества; в 31 год она была депутатом нижней палаты парламента с годовым окладом 84 799 евро, к которому добавлялось еще 10 800 евро за участие в пленарных заседаниях и комиссиях в Фуэнлабраде. Когда она ушла в отставку после того, как были раскрыты многочисленные ложные сведения о ее образовании, содержавшиеся в различных документах, лидер PP Альберто Нуньес Фейхоо только что назначил ее заместителем национального секретаря по мобилизации и цифровым вызовам. После отставки Нуньеса PP и PSOE возобновили войну резюме, которая привела к потерям в обоих лагерях. Популярная Кристина Сифуэнтес ушла в отставку в 2018 году с поста президента Мадридского сообщества после того, как были выявлены нарушения в получении ею степени магистра в 2012 году в Университете Рей Хуан Карлос и после того, как было распространено видео 2011 года, на котором видно, как охранник задерживает ее в супермаркете за кражу двух кремов. В том же политическом сезоне с поста ушла министр здравоохранения Педро Санчеса Кармен Монтон после того, как телеканал La Sexta раскрыл, что она плагиатила значительную часть своей магистерской диссертации, а университет, в котором она училась, также Rey Juan Carlos, признал, что ее оценки были подделаны. Всего через восемь дней после Ноэлии Нуньес свою отставку подал правительственный уполномоченный по вопросам Dana Хосе Мария Анхель Баталья, в отношении которого, по данным валенсийского Агентства по борьбе с мошенничеством, ведется расследование по подозрению в подделке диплома. Партия PP подняла тревогу и распорядилась пересмотреть официальные биографии своих должностных лиц. Эта газета смогла убедиться, как из некоторых из них исчезали предполагаемые академические заслуги или как распространялись различные версии об образовании одного и того же государственного чиновника, такого как Педро Роллан, президент Сената и четвертая власть в государстве, который фигурировал на сайте мэрии Торрехон-де-Ардос, города, мэром которого он был, как «дипломированный специалист по маркетингу Высшей школы маркетинговых исследований» и обладателем «магистратуры по управлению и руководству предприятиями», несмотря на то, что речь шла о курсах в частных центрах без официально признанных дипломов. PP ответила требованием отставки Паткси Лопеса, спикера социалистов в Конгрессе; Пилар Бернабе, представителя правительства в Валенсии; и министра транспорта Оскара Пуэнте. В первом случае, потому что в ее анкете в Конгрессе неоднозначно указано, что она «изучала промышленную инженерию в Университете Страны Басков», хотя она не закончила учебу, решив сосредоточиться на политике. Во втором случае, потому что на официальном сайте PSOE, согласно Ok diario, было указано, что она имеет степень бакалавра, хотя она так и не получила диплом — теперь указано, что она «начала изучать» испанскую филологию. И в третьем случае, потому что в ее профиле на сайте La Moncloa было указано, что министр получила степень магистра в области политического управления в Фонде Хайме Веры, организации, связанной с PSOE. Виктор Лапуэнте, доктор политических наук Оксфордского университета и профессор Гётеборгского университета и ESADE, выступает в роли адвоката дьявола, чтобы продемонстрировать сложность проблемы. «Макс Вебер [социолог] защищал тех, кто процветает в молодежных организациях партий, и был очень критичен по отношению к техническим и академическим профилям. По его мнению, первые были способны развивать навыки соблазнения и адаптации, потому что они прошли через местные группы, где была высокая конкуренция. Я согласен с тем, что партии правильно заботятся о своих кадрах. Проблема, на мой взгляд, заключается в том, что сегодня политическая карьера очень коротка и у молодых талантливых людей не так много стимулов для вступления в политику. 30 лет назад, если бы вы спросили молодого человека, желающего изменить мир, кем он хочет стать, он, возможно, ответил бы, что в первую очередь хочет стать политиком. Сегодня, если повезет, это будет четвертый или пятый раз». Как вспоминают Баррейро, Уркису, Леон и Фернандес в своей статье, «в экономической теории о неблагоприятном отборе говорят, когда на рынке остаются только худшие», то есть когда лучшие не имеют достаточных стимулов и отказываются от участия. Нечто подобное происходит и в политике. «В моем случае, — вспоминает Ролдан, — вступление в Ciudadanos было довольно безумным шагом. Я писал докторскую диссертацию в Лондонской школе экономики (LSE) и прервал ее, чтобы заняться политикой, рискуя разрушить свою профессиональную и гражданскую карьеру из-за связанной с этим огласки. И ситуация только ухудшилась. Для хорошо подготовленного молодого человека становится все сложнее решиться войти в политику, потому что он знает, что его могут раздавить. И это трагедия, потому что в то же время именно эти люди имеют больше возможностей, то есть автономию и способность отказаться от коррупции и создать более здоровые и демократические партийные системы». Законный и необходимый контроль над властью сегодня часто путают, благодаря псевдоСМИ и псевдожурналистам, с преследованием. «Мне», — недавно вспоминала в этой газете министр здравоохранения Моника Гарсия, — «разбили лобовое стекло машины, наклеили на нее наклейки с оскорблениями, вступили в конфликт с моими телохранителями... Это наемные преследователи, им за это платят. Они насилуют тебя и твою семью, и послание, которое они посылают тем, кто думает о карьере в политике, особенно если они прогрессивны, звучит так: «Не лезь в это, потому что тебе придется пережить все это». Бывший высокопоставленный социалист утверждает: «Чтобы привлечь лучших, нужно переосмыслить многое; для начала, зарплату политиков, но никто не осмеливается поднять этот вопрос. Есть много должностей, которые приносят гораздо больше дохода, чем должность премьер-министра». По мнению Рольдана, «партии должны установить минимальные стандарты, аналогичные тем, которые требуются для сопоставимых зарплат в частном секторе, потому что реальность такова, что 30 или 40 лет назад это было не так, но сегодня вероятность того, что человек без образования будет работать в компании с зарплатой, сопоставимой с зарплатой политика, крайне низка». 12,9% испанцев с более высоким уровнем образования считают себя бедными, согласно последним статистическим данным Eurostat о «субъективной бедности» за 2023 год. Когда он покинул Ciudadanos, Ролдан возобновил работу над своей диссертацией в Лондонской школе экономики. Сегодня он является директором Центра экономической политики Высшей школы управления и менеджмента. «Политика — это сфера, в которой есть место для всех, не нужно иметь громкие титулы, чтобы быть великим политиком, и есть много примеров, таких как Сантьяго Каррильо или Лула да Сильва. Кроме того, у государства есть впечатляющая группа высокопоставленных чиновников, очень подготовленных людей, которые, когда политики приходят с удачными идеями, сдерживают их или помогают им реализовать эти идеи. Но я участвовал в двух переговорах правительства (с PP и PSOE) и, в целом, по своему политическому опыту, я понял, что если у вас есть образованные люди, которые говорят на вашем языке, вероятность достижения соглашений, нахождения точек соприкосновения и улучшения государственной политики гораздо выше. Я очень хорошо ладил с Начо Альваресом (тогда в Podemos), несмотря на то, что у нас были очень разные идеологии, потому что мы могли говорить о конкретных идеях, а не только о ментальных рамках или рассказах». «Я не знаю, почему лгут те, кто лжет, я предполагаю, что партии хотят продемонстрировать примеры усилий, — добавляет он, — но фальсификация резюме только усиливает дискредитацию политики, потому что сегодня очень легко быть пойманным». Бывший высокопоставленный чиновник PSOE признает, что не существует никакого контроля над информацией, которую они предоставляют партии и учреждениям. «Меня никогда не просили ничего проверять. Случаи фальсификации — это капля в море, но они наносят большой ущерб авторитету всего политического класса. Как можно просить доверие граждан, если они знают, что вы обманывали их еще до того, как начали?». И дождь идет по мокрой дороге. «Доверие к политике, — утверждает Лапуэнте, — уже находится на минимальном уровне. Поэтому для многих молодых людей первым выбором становится крайне правая политика. Разочарование превращается в антиполитику и антиинституционализм». Опросы подтверждают его слова. Партия, которая больше всего выросла в рейтинге голосования с момента всеобщих выборов 2023 года, — это Vox.