Андалусия уже 15 лет выплачивает в рассрочку долг государству, который по-прежнему составляет более 1 миллиарда евро.

Андалусия получила больше денег, чем ей полагалось, и должна их вернуть. Об этом говорится в отчете региональной Счетной палаты, с которым ознакомилась газета EL PAÍS. В отчете подчеркивается, что на конец 2024 года правительство Андалусии имело задолженность перед государством в размере 1,56283 млрд евро из-за «отрицательного сальдо системы финансирования автономных регионов» в 2008 и 2009 годах. В то время правил Мануэль Чавес, социалистический президент, пробывший на этом посту 19 лет. По словам представителя правительства, дефицит в пользу центральной администрации составил 6,113 млрд евро. Эта проблема была практически общей для всех автономных сообществ, но в Андалусии она проявилась наиболее остро. Спустя почти 20 лет, в разгар политического конфликта по поводу переговоров о новой модели финансирования, этот регион по-прежнему постепенно выплачивает эти деньги, по несколько сотен миллионов в год. Представитель Министерства финансов объясняет, что «эта мера была принята много лет назад и не приносит процентов», и подчеркивает, что «в любом случае Андалусия действительно возвращает деньги». Палата, со своей стороны, критикует то, что долг не отражен должным образом. Наступает первое десятилетие века. К тому времени PSOE управляет Андалусией с комфортным абсолютным большинством, которое кажется непоколебимым. И тогда поступают деньги, которые теперь нужно вернуть, и которые были частью суммы, которую государство ежегодно авансирует автономным сообществам для финансирования здравоохранения, образования, социальных услуг, ухода за пожилыми людьми или транспорта. Таким образом, государство рассчитывает, сколько, по его мнению, будет собрано в виде переданных налогов (подоходный налог, НДС, специальные налоги), и авансирует эти деньги сообществам в рамках этой системы финансирования. В данном случае было авансировано гораздо больше, чем было фактически собрано, и поэтому Андалусия должна вернуть эти деньги. Пусть и постепенно, в течение нескольких десятилетий и при смене президентов и правительств: от PSOE Чавеса до исполнительной власти PP Хуана Мануэля Морено. Эта проблема, которая затронула все автономные сообщества, кроме Мадрида, единственного, где было собрано больше, чем ожидалось, возникла из-за просчетов центрального правительства. В 2008 году было запланировано, что налоговые поступления составят 203,535 млрд евро. Однако сбор составил 173,453 млрд евро. То есть на 30,082 млрд меньше. В 2009 году отклонение было еще больше: государство собрало на 45,561 млрд меньше, чем ожидалось. Этот экономический пробел особенно сильно ударил по Андалусии. Хотя правительство региона ежегодно выплачивает часть задолженности (в 2024 году оно вернуло 223,26 млн евро, по данным Счетной палаты), обязательства региона перед государством не фигурируют в официальном списке долгов, которые признает администрация. Этот факт вызывает недовольство контролирующего органа в отношении правительства автономного региона (PP). «Следует отметить, что Совет Андалусии не включает в пассивы баланса финансовых отчетов задолженность перед государством в размере 1 562,83 млн евро, соответствующую сумме, подлежащей возврату на 31 декабря 2024 года — 308,79 млн евро по расчетам за 2008 год и 1 254,05 млн евро по расчетам за 2009 год », — говорится в документе. Правительство объясняет предупреждение Палаты «изменением критериев» контролирующего органа, а «не изменением в управлении этим долгом», которое, как они настаивают, «не влияет на объем долга». Они добавляют: «Мы знаем, что такие сообщества, как Валенсия, Кантабрия, Мурсия или Галисия, поступали так же, как Андалусия, и что их соответствующие Палаты счетов или Счетная палата давали им рекомендации, подобные той, которую впервые дает нам Палата счетов». Источники в Министерстве финансов объясняют, что в настоящее время остается выплатить 1,339 млрд евро, что «ни в коем случае не влияет на долг по ВВП, кредитный рейтинг или правило расходов», и напоминают, что уже выплаченные суммы «отражены в национальной бухгалтерской отчетности». Возврат был регулирован в два этапа: первый — в соответствии с законом 22 2009, в котором был установлен возврат в 60 ежемесячных платежей (пять лет) с годовым льготным периодом; второй — в соответствии с законом 12 2014, который продлил срок до 240 ежемесячных платежей (20 лет) «посредством механизма внебюджетных авансов». В отчете также рассматриваются крупные проекты государственно-частного партнерства, реализуемые в регионе. Например, Город правосудия в Кордове или административное здание Los Bermejales в Севилье. По данным Счетной палаты, обязательства, связанные с этими проектами, превышают 364 миллиона евро, но в случае с Городом правосудия существует проблема: правительство региона заявляет о меньшем объеме обязательств, чем на самом деле. «Будущие обязательства, вытекающие из соглашений о государственно-частном партнерстве, отраженные в крупнейших расходах, были занижены на 35,05 млн евро, что связано с проектом «Город правосудия» в Кордове (34,86 млн) и с оборудованием клинического и общего назначения для больницы Campus de la Salud в Гранаде (0,19)», — говорится в отчете контролирующего органа. То есть, в счетах автономного региона не отражена полная стоимость, которую правительство региона должно будет понести в ближайшие годы в связи с этой инфраструктурой. Согласно информации, предоставленной Палате Генеральным секретариатом, в рамках Совета Андалусии «совокупная сумма будущих обязательств Города правосудия Кордовы, управляемого Министерством юстиции, местного самоуправления и государственной службы, составляет 243,18 млн евро, обязательства по административному зданию Los Bermejales в Севилье, управляемому Департаментом экономики, финансов и европейских фондов, составляют 121,20 млн евро, а обязательства по клиническому и общему оборудованию больницы Campus de la Salud в Гранаде, управляемой SAS, составляют 4,25 млн евро». Что касается проектов Агентства по общественным работам Андалусии, «будущие обязательства по проекту Линии 1 междугороднего метро Севильи составляют 1 210,27 млн, а по линиям 1 и 2 метро Малаги — 1 968,21 млн». Кроме того, они добавляют, что проект концессии на реорганизацию порта Карбонерас (Альмерия) Агентства по делам портов Андалусии не будет отражать обязательства по расходам в будущих финансовых годах. Это рентгеновский снимок одной ставки: потратить более 3 миллиардов евро на проекты государственно-частного партнерства в ближайшие годы.