Задача по обработке четырех миллионов штрафов в год

Промышленный цех в одном из прилегающих к городу Леон муниципалитетов стал центром обработки штрафов за нарушение правил дорожного движения на государственном уровне. Более 400 человек работают с понедельника по воскресенье, чтобы убедиться в безупречной работе тысячи камер, фиксирующих нарушения правил дорожного движения, и обработать более 6,5 миллионов снимков, поступающих сюда ежегодно. Центр обработки автоматических штрафов, известный как центр Эстрада, начал работу в марте 2008 года, и за это время в нем было обработано более 43 миллионов штрафов. Штрафы, выписанные стационарными радарами, являются, безусловно, самыми многочисленными (31 миллион), за ними следуют штрафы, выписанные мобильными радарами (8,8 миллиона). Главное управление дорожного движения (DGT) предпочитает не разглашать точное местонахождение центра по соображениям безопасности. Фактически, ни одно СМИ не попадало туда уже много лет. Газета EL PAÍS получила доступ к центру непосредственно перед началом Страстной недели. Внутри здания кажется, что время остановилось на фоне суматошной деятельности промышленной зоны с постоянным движением грузовиков и фургонов. Центр работает в утреннюю и дневную смену, за исключением воскресенья, когда он открыт только в первой половине дня. К 16 сотрудникам DGT присоединяются более 400 работников временного объединения предприятий (UTE), которые на основании договора об оказании услуг занимаются рассмотрением жалоб, обслуживанием информационной телефонной линии по вопросам дорожного движения и оцифровкой документации провинциальных управлений. Центр «Эстрада», созданный по образцу французской системы обработки штрафов, получает изображения с 914 стационарных и мобильных радаров, установленных на государственной дорожной сети (за исключением Каталонии и Страны Басков, где полномочия по дорожному движению переданы местным властям); изображения с мобильных радаров Гражданской гвардии, если водитель не был остановлен; изображения с вертолетов и дронов DGT, а также с камер, контролирующих использование ремней безопасности и мобильных телефонов, среди прочего. Но не все поступающие изображения превращаются в протоколы. «Несмотря на то, что говорят, здесь нет стремления к сбору средств. Позиция генерального директора по дорожному движению [Пере Наварро] заключается в том, что необходимо укреплять доверие, а это означает, что когда выходит штраф, он соответствует всем требованиям для его оформления и не содержит ошибок», — объясняет директор центра Иоланда дель Канто. Такой контроль приводит к отклонению 40 % изображений. И по разным причинам: автомобиль не идентифицирован должным образом, номерной знак размыт или не полностью идентифицирован, камера неправильно ориентирована... Из 6,5 миллионов изображений, полученных в 2025 году, только четыре миллиона привели к штрафу. Первый показатель также включает «месяц отсрочки», предоставленный DGT в связи с вводом новых радаров в течение года. В этот период нарушители, зафиксированные радаром, получают письмо с уведомлением, но к ним не возбуждается дело. Работа в центре распределена оптимально, как поясняет руководитель отдела обработки данных Давид Фернандес Сифрес. В девять утра часть сотрудников приступает к проверке каждого радара в режиме онлайн, чтобы убедиться в их безупречной работе. Эта проверка проводится ежедневно, при этом проверяются дата, время, скорость, состояние радара, работает ли вспышка... Эта группа технических специалистов также получает изображения с штрафами блоками. Каждый радар отправляет их в центр по оптоволоконной линии или через мобильную связь пакетами, включающими несколько десятков фотографий. Система настолько надежна, что оператор должен проверять случайную выборку из этих изображений. «Если они не соответствуют техническим критериям, их удаляют из системы, и в этом случае нарушители избегают штрафа», — комментирует Фернандес Сифрес, который также отрицает наличие стремления к сбору средств. «Если бы оно было, мы бы использовали все, что поступает к нам». Следующий шаг осуществляется в другой комнате, где каждый оператор уже получает изображения нарушений. Программа требует наличия как минимум двух изображений транспортного средства. Оператор вручную вводит номерной знак, который должен совпадать с показаниями системы. «Благодаря этой двойной проверке удается избежать любых ошибок. Также проверяется модель, которая фигурирует в базах данных DGT», — поясняет начальник отдела обработки данных. Современные радары уже указывают, в случае появления нескольких автомобилей на одном снимке, по какой полосе движения едет нарушитель. Оператор вырезает часть снимка, чтобы увеличить номерной знак, и оформляет штраф. До начала работы центра обработка протоколов занимала 52 дня, а теперь, по словам его директора, — всего семь. Подавляющее большинство штрафов выписывается за превышение скорости — 94,64 %. За эти годы сотрудники Estrada собрали коллекцию забавных снимков, которые висят у них на стене. На одном из них видно, как пассажир высунул половину тела из окна и машет рукой в камеру. На другой — пассажир мотоциклиста, повернувшийся и показывающий жест в сторону радара. Или даже фотографии самих сотрудников, когда их засняли на дороге. «Если мы видим, что номерной знак был подделан, дело передается в Гражданскую гвардию для расследования», — поясняет директор. Камеры, проверяющие использование мобильных телефонов, тоже дают достаточно материала. Есть водители, которые просматривают счета, другие делают селфи, причесываются… «Однажды у нас попался водитель, который одной рукой пил пиво, а другой читал книгу», — вспоминает Фернандес Сифрес. Одним из ярких случаев, с которым недавно столкнулись сотрудники Центра Эстрада, был мотоциклист, который, проезжая мимо того же радара, прикрывал номерной знак рукой. Поскольку номерной знак был виден не полностью, оформить протокол было невозможно. Этот нарушитель не знал, что сотрудники центра, в частности начальник отдела обработки документов Давид Фернандес Сифрес, приступили к расследованию дела и обнаружили, что, поскольку его часто фотографировали, он не всегда клал руку на одно и то же место номерного знака. Это позволило, проанализировав все изображения, установить номерной знак, восстановив его словно пазл. После завершения работы информацию передали в Группу по расследованию дорожно-транспортных происшествий (GIAT) Гражданской гвардии, сотрудники которой прибыли по месту жительства молодого человека. Помимо штрафов, ему пришлось выслушать выговор от матери. Иностранные автомобили также становятся предметом жалоб, при условии наличия соглашения со страной происхождения. В лидерах — французы (74 438 жалоб в 2025 году), за ними следуют португальцы (46 591) и немцы (21 585). Центр получает очень мало возражений (66 660 в прошлом году, 1,65 % от общего числа), еще меньше апелляций (19 589; 0,49 %), и почти никто не обращается в суд (1 378; 0,03 %). «Чем выше эффективность обработки, тем меньше судебных разбирательств», — заключает Дель Канто. Некоторые апелляции выглядят абсурдно, как, например, случай с нарушителем, который мчался на полной скорости, потому что его преследовал НЛО, и даже прислал схему. В других случаях доходило до угроз в адрес сотрудников центра. Если в зоне обработки документов царит тишина, то в центре обслуживания граждан DGT, который принимает звонки по номеру 060, слышен постоянный шум. Около 100 операторов в каждой смене принимают в среднем около 10 000 звонков в день, в ходе которых абонентам объясняют, как оплатить штраф, назначают время визита в провинциальное управление или рассказывают, как оформить определенные документы, связанные с разрешениями или транспортными средствами, а также помогают с другими вопросами. Обслуживание также ведется на шести других языках, таких как английский, французский и немецкий. В другой комнате оцифровывается вся документация провинциальных управлений и бюллетеней Гражданской гвардии, чтобы ее можно было просматривать в базах данных DGT. В этом помещении принтер без остановки печатает письма с фотографиями, полученными с радара на Тенерифе. Это нарушители, которые были пойманы в «месяц милости» и не получат штраф, но только временно, поскольку система уже работает на полную мощность с конца марта. Центр Эстрада был создан в рамках Стратегического плана дорожной безопасности на 2005–2008 годы, который включал создание Обсерватории дорожной безопасности, увеличение технических средств, введение системы баллов и внесение изменений в Уголовный кодекс и Закон о дорожном движении. «В 2003 году, при примерно 20 миллионах водителей и 25 миллионах автомобилей, в результате ДТП гибло более 5000 человек в год. Мы превышали средний европейский показатель смертности. Сейчас, при 28 миллионах водителей и 32 миллионах автомобилей, число погибших превышает тысячу», — наглядно резюмирует Дель Канто.