Мадрид выплачивает более 51 миллиона евро четырем государственно-частным больницам в соответствии с судебными решениями

Согласно отчету региональной финансовой инспекции, с которым ознакомилась газета EL PAIS, более десяти лет Мадридское сообщество выплачивало 51 миллион евро четырем государственным больницам, работающим по принципу государственно-частного партнерства, в результате судебных решений, вынесенных против администрации. Таким образом, руководители центров в Махадаонде, Парле, Арганда-дель-Рей и Косладе добились от судов признания их права на получение дополнительных средств за повышение энергоэффективности своих объектов, отмены санкций со стороны администрации или переноса на ежегодные выплаты, которые администрация производит им после строительства зданий, изменения ставки НДС. Это только верхушка айсберга: в конце 2023 года правительство Исабель Диас Аюсо зарезервировало 62,5 миллиона евро на судебные разбирательства с концессионерами, которые с начала XXI века и до конца 2024 года подали 209 административных исков. В Мадриде есть десяток центров, построенных во времена Эсперансы Агирре (2003-2012) по формуле государственно-частного партнерства. В некоторых из них компании управляют медицинскими услугами (Вальдеморо, Вильяльба и Мостолес, принадлежащие Quirón, и Торрехон, принадлежащий Ribera Salud). В других строительная компания управляет только немедицинскими услугами (Махадаонда, Парла, Кослада, Сан-Себастьян-де-лос-Рейес, Арганда-дель-Рей, Аранхуэс и Вальекас, последний находится в столице Мадриде). Отчет Интервенции охватывает период с января 2021 года по август 2024 года и фокусируется на последних семи, которые получают ежегодную выплату от администрации, а также могут запросить у правительства финансовую перебалансировку, если сочтут, что улучшение услуг или инфраструктуры нарушает первоначальное соглашение. С другой стороны, если они не предоставляют желаемые услуги, они подвергаются штрафным санкциям: они получают меньшую, чем предусмотрено, выплату в рамках ежегодного сбора. Это что-то вроде косвенного штрафа. В случае разногласий дело передается в суд. По-видимому, это происходит очень часто и с благоприятными результатами для интересов по крайней мере четырех больниц. «При исполнении контрактов отмечается большое количество судебных споров, что привело к тому, что такие больницы, как Puerta de Hierro-Majadahonda, должны выплатить значительные суммы в пользу концессионной компании», отмечают аудиторы, подписавшие отчет о внутреннем контроле правительства Исабель Диас Аюсо. «Только до 2019 года были выставлены счета (больнице Puerta de Hierro-Majadahonda) на сумму не менее 39 293 375,75 евро в связи с судебными разбирательствами, не включая решения, касающиеся расчетов по корректировкам объема и энергоэффективности», — продолжается отчет, без уточнения, были ли судебные победы других центров в период до прихода к власти Исабель Диас Аюсо. Кроме того, аудиторы добавляют, что в период с 2021 по август 2023 года было выплачено еще 12 584 989,53 евро, распределенных между больницей в Махадаонде (11 590 763,50 евро), больницей в Арганда-дель-Рей (955 821,40 евро), Кослады (28 404,63 евро) и Парлы (10 000,00 евро), превысив таким образом отметку в 51 миллион евро в судебных решениях. И они предупреждают: «Резерв на обязательства, вытекающие из концессионных договоров в 2023 финансовом году, составил 62 565 137,80 евро, что представляет 19,80 % от общей суммы резерва на судебные разбирательства SERMAS». Юридические споры между двумя сторонами касались самых разных вопросов. От пересмотра условий концессии до уплаты налога на недвижимость (IBI), поиска более высокой компенсации за повышение энергоэффективности в больницах или наказания за задержку администрации с выплатой причитающихся сумм. Однако ни один другой судебный конфликт не был столь обременительным для администрации, как тот, который затронул 135 коек в больнице Махадаонды. Все началось с Эсперансы Агирре, президента в 2003-2012 годах. Посетив центр, она обнаружила, что там было много двухместных палат. Она сочла это ненужным. Она распорядилась сделать их одноместными. И из-за этого решения, которое вызвало административный и судебный конфликт, Мадридское сообщество в конечном итоге было вынуждено заплатить 29 705 262,20 евро. Из них 11 385 672,09, как указано в приговоре, соответствуют просроченным платежам с 2013 по 2021 год, а 18 319 590,11 — платежам, которые должны быть произведены с 2022 года до окончания срока концессии в 2035 году. Причина? Решение об изъятии коек повлияло на расчеты по концессии. Это не будет последним решением, противоречащим интересам Мадридского автономного сообщества, как следует из статистики уже рассмотренных дел на конец 2024 года, в которых концессионеры добились частичного или полного удовлетворения своих требований почти в 33% случаев. Таким образом, по данным отчета Счетной палаты, на конец 2023 года было около двадцати нерешенных судебных споров, на которые были созданы резервы в счетах администрации. До восьми судебных дел имели тогда стоимость не менее миллиона евро. Самое важное из них, оцениваемое в 13,4 миллиона евро, касалось перераспределения средств больницы Сан-Себастьян-де-лос-Рейес. Также были разногласия по поводу налога на недвижимость, перерасхода средств из-за пандемии коронавируса или перехода прав на персонал кафетерия и уборщиков. По мнению оппозиции, этот поток окончательных и будущих судебных решений является еще одним фактором, затрудняющим определение точной стоимости этих больниц. К этому добавляется система платежей и штрафов, которая постоянно пересматривается в соответствии с соглашением о совместном управлении, связывающим обе стороны, и которая, по мнению Más Madrid и PSOE, наказывает чистое государственное здравоохранение. Причина заключается в том, что остальные больницы государственной системы не обладают такими полномочиями по принятию решений и финансированию, которыми пользуются предприятия государственных больниц, имеющих государственно-частный характер. У них есть другой способ действий: суды.