Докладчик Конституционного суда одобрил договор о дружбе между Францией и Испанией, против которого подала апелляцию партия «Народная партия» (PP)

В заключении судьи Конституционного суда, которому было поручено рассмотреть договор о дружбе между Францией и Испанией, который Сенат дважды отклонял, не указывается «никаких противоречий с Конституцией Испании», как сообщила газета El Español и подтвердила EL PAÍS. Договор о дружбе и сотрудничестве между Испанией и Францией, одобренный в апреле этого года после того, как Конгресс сначала отклонил его голосами партий PP и Vox при воздержании партий Junts и Podemos, предусматривает возможность участия в предварительном заседании Совета министров лиц, не входящих в состав испанского правительства в строгом смысле слова. На следующей неделе суд обсудит доклад судьи из консервативного крыла Рикардо Энрикеса, который, как ожидается, получит поддержку большинства. Как было официально объявлено, 30 сентября в Мадриде состоится встреча президента Франции Эммануэля Макрона с президентом Испании Педро Санчесом. Сенат, где большинство составляют партии PP и Vox, во второй раз заблокировал ратификацию договора из-за сомнений в отношении статьи 2.4 данного соглашения, которая предусматривает, что член правительства каждой из двух стран может присутствовать на заседании, предшествующем заседанию Совета министров другой страны, по крайней мере один раз в три месяца. Докладчик, однако, не видит конституционных препятствий для такого участия — при этом в договоре также указывается, что оно будет происходить «в рамках данного заседания Совета министров, на отдельном совещании». В докладе отмечается, что Конституция даже не определяет, кто может присутствовать на заседаниях Совета министров Испании, а оставляет этот вопрос на усмотрение законодательства. «Правительство состоит из Председателя, вице-председателей (если таковые имеются), министров и других членов, предусмотренных законом», — гласит статья 98. Закон о правительстве, как напоминает докладчик, допускает участие в заседаниях Совета министров лиц, не занимающих эту должность, для предоставления информации по вопросам, в которых они компетентны, при этом они не имеют права участвовать в обсуждениях или голосовать в данном коллегиальном органе. Тот факт, что договор вводит возможность участия одного из таких лиц, не являющегося гражданином Испании — а являющегося гражданином Франции и членом исполнительной власти этой страны, — не противоречит Конституции. Если прогноз о том, что Конституционный суд рассмотрит вопрос на следующей неделе, оправдается и доклад будет одобрен, соглашение, которое уже было ратифицировано во Франции в марте 2025 года, будет окончательно утверждено до встречи Макрона и Санчеса 30 сентября. Задержка ратификации договора в Конгрессе, произошедшая благодаря поддержке Народной партии, стала первым случаем, когда ратификация международного договора была отклонена в нижней палате парламента. Договор был подписан в январе 2023 года президентом Франции и главой испанского правительства на двустороннем саммите в Барселоне. Таким образом, предстоящий государственный визит, запланированный на последние дни сентября, состоится в условиях полного устранения конституционных препятствий для соглашения. «Статья 2.4 Договора не противоречит статье 98.1 Конституции», — говорится в докладе, обнародованном в среду. Санчес примет Макрона 30 сентября в полдень.