Алмейда передает 19 государственных земельных участков общей стоимостью более 87 миллионов для реализации проекта строительства государственно-частных жилых комплексов, инициированного Аюсо

Председатель автономного сообщества Мадрида Исабель Диас Аюсо (PP) разработала план по строительству 40 домов престарелых на государственных землях. Для этого необходимо наладить сотрудничество с муниципалитетами, которые предоставят земельные участки для строительства таких центров частными компаниями, а те, в свою очередь, будут вести на них свою деятельность в течение десятилетий — по аналогии с моделью субсидируемого образования. Городской совет столицы уже объявил в конце мая, что предоставляет для проекта 19 муниципальных участков — почти половину из предусмотренных планом —, расположенных в 13 районах города. Стоимость этих земельных участков составляет 87,8 млн евро, согласно информации, полученной газетой EL PAÍS в соответствии с законом о прозрачности. Однако эта цифра отражает лишь балансовую стоимость в муниципальном инвентаре, а не кадастровую или рыночную стоимость. Например, единственный участок, выставленный на торги, расположенный на улице Осло, оценивается городским советом в 648 197,12, тогда как его кадастровая стоимость, согласно открытым данным, составляет два миллиона. Это означает, что 87,8 миллионов, в которые Мадрид оценивает весь лот, могут иметь гораздо большую стоимость. Это цифры сделки, в которой переплетаются государственные и частные интересы. В общей сложности участки, переданные городским советом, составляют почти 200 000 квадратных метров площади, которая переходит в руки регионального правительства, а оттуда — к компаниям, которые будут строить и управлять этими центрами. «Площадь, в 20 раз превышающая площадь Пласа-Майор», — говорится в сообщении, направленном в СМИ из мэрии. На этой территории существует множество возможностей для получения дохода, обеспечиваемых моделью работы двух администраций Партии народной власти (PP). Помимо миллионных доходов, которые могут получить компании, выигравшие тендеры на общественные площади, сдаваемые по фиксированной цене, к ним добавятся доходы от частных площадей — более крупных и дорогих — а также доходы от таких услуг, как парковка или кафе. Размеры и стоимость 19 участков варьируются: от 4 010 квадратных метров — самый маленький участок, оцениваемый в 430 231 евро и расположенный в районе Сьюдад-Линеаль, до 20 000 квадратных метров (почти три футбольных поля) стоимостью 14,1 миллиона евро — самый большой участок, который будет застроен в Фуэнкарраль-Эль-Пардо, недалеко от Ла-Моралеха. Экономическая стоимость земельных участков, предоставленных городским советом, поскольку речь идет об объектах общественного пользования, соответствует «стоимости, указанной в Инвентарном списке земельного имущества», а не рыночной цене, которая, по всей вероятности, будет выше. Что касается причин выбора именно этих земельных участков, городской совет в духе прозрачности отвечает, что они были переданы по запросу Департамента по делам семьи, молодежи и социальных вопросов Автономного сообщества Мадрида с целью включения их в «План строительства центров на 2024–2030 годы». Речь идет о государственно-частном партнерстве, в рамках которого правительство Аюсо планирует передать — этот процесс начался в 2019 году — 100 государственных участков, которые на протяжении десятилетий будут эксплуатироваться частными операторами. Участки в большинстве своем принадлежат муниципалитетам и передаются бесплатно, как, например, 19 до сих пор неиспользуемых участков, принадлежащих мадридской городской администрации. На этих участках будут построены частные школы, работающие по государственному контракту, жилье по доступной арендной плате, а также дома престарелых и дневные центры. Еще до того, как правительство Хосе Луиса Мартинеса Альмейды (PP) объявило о масштабной передаче государственного имущества, план Аюсо по созданию домов престарелых был запущен с публикацией первого контракта на один из таких центров, что дает представление о том, чего можно ожидать от остальных 39. Он будет построен на участке площадью 8 794 квадратных метра на улице Осло в районе Сан-Блас-Канильехас, кадастровая стоимость которого составляет два миллиона евро, что превышает оценку городского совета в 648 197 евро. Компания, которая станет победителем тендера, будет иметь два направления деятельности. С одной стороны, это 80 государственных мест (60 в стационаре и 20 в дневном центре) по цене, установленной автономным сообществом, а с другой — 120 частных мест (90 в стационаре и 30 в дневном центре) по рыночной цене, которые, согласно документации, с которой ознакомилась газета EL PAÍS, составляют значительную часть доходов этих центров. В данном случае срок концессии на земельный участок составит 70 лет с возможностью продления до 75 лет — максимального срока, разрешенного законом. Администрация рассчитывает, что компания сможет получать до двух миллионов евро в год за государственные места, к чему добавятся доходы от гораздо более дорогих частных мест, а также от дополнительных видов деятельности, таких как кафе или парковка. Кроме того, в техническом задании предусмотрены следующие услуги: услуги подолога, физиотерапия, комнаты отдыха, морг или зал для духовного умиротворения и другие. Таким образом, компания окупит 16,7 миллиона евро, которые, по расчетам автономного сообщества, потребуются на строительство и оснащение дома престарелых. Концессионер, помимо предоставления государственных мест, не будет иметь никаких других ограничений на ведение своей деятельности и не должен будет платить роялти за использование государственной земли. «Наличие части мест, которые обязательно предоставляются администрации, и невозможность установить для них частную цену компенсирует любой роялти, который мог бы быть установлен в качестве вознаграждения за концессию», — говорится в отчёте. Дом престарелых на улице Осло дает старт модели, которая будет повторена на остальных 18 участках, переданных мэрией Мадрида, и на 21 участке в других населенных пунктах, вплоть до завершения строительства 40 новых центров для пожилых людей. «Это самый амбициозный проект в сфере жилищного строительства в истории этого автономного сообщества», — заявила Аюсо, объявляя о плане во время дебатов о положении дел в регионе в сентябре 2024 года. Цель состоит в том, чтобы все объекты были готовы к 2030 году. На данный момент уже определены 19 участков, и решение Альмейды передать эти 200 000 квадратных метров государственной земли подверглось резкой критике со стороны оппозиции. Ана Лима, член городского совета от PSOE и пресс-секретарь фракции по вопросам социальной политики, заявляет, что «этот план представляется как идеальный», но считает его «еще более жестоким», чем план Эсперансы Агирре, бывшей президента автономного сообщества. «Частная компания будет эксплуатировать их в течение 75 лет; по модели Агирре срок во многих случаях составлял 50 лет. Это модель, рассчитанная на то, чтобы позволить себе такое могли те, у кого более высокие пенсии и больше имущества, а остальные попадают в список ожидания на место в государственном доме престарелых», — комментирует она по телефону. По мнению депутата, дома престарелых в Мадриде действительно нужны, но не в таком виде, уточняет она: «Нужны небольшие дома престарелых в районах, рядом с каждым жилым кварталом и под государственным управлением. В эту бизнес-модель начинают входить компании, которые зачастую даже не специализируются в этой сфере, и, участвуя в тендерах, стремятся к снижению затрат: они не соблюдают нормы укомплектованности персоналом, питание низкого качества... Жалобы уже известны». С ней согласна Мар Барберан, член городского совета от партии «Мас Мадрид», которая называет ситуацию «позором», «скандалом» и «моделью массового и нестабильного обслуживания». «Не только из-за потери денежной стоимости этих участков, но и из-за непоправимого ущерба, который наносит отказ от строительства объектов, которые такой город, как Мадрид, требует и заслуживает», — критикует член городского совета. По её мнению, передача земельных участков «открывает путь для того, чтобы компании наживались за счёт ухода, чтобы ущемлялись условия труда работниц этой отрасли и чтобы грубо нарушалось право пожилых людей на достойный и качественный уход». Аюсо планирует, что 40 государственно-частных домов престарелых будут готовы к 2030 году, то есть через четыре года. Если все они будут построены в период с следующего года до обещанной даты, то 200 000 квадратных метров в столице — плюс ещё сотни тысяч в остальных населённых пунктах — покинут государственную собственность не раньше 2097 года, если условия концессии будут такими же, как и в случае с объектом на улице Осло.