Канарские острова предлагают создать орган, который будет заниматься распределением несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев по всей Испании.
Испания Телеграм-канал "Новости Испании"
Правительство Канарских островов представило центральному правительству и парламентским фракциям законодательное предложение о распределении несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов по всем автономным сообществам в попытке решить хроническую проблему, с которой сталкиваются регионы с наибольшим притоком мигрантов. Документ предусматривает создание новой структуры, которая будет зависеть от министерств миграции и социальных дел и которая будет обязана осуществлять "солидарное и пропорциональное" распределение несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов, прибывающих в Испанию, независимо от пункта их въезда. Предложение предусматривает, что опекунство над несовершеннолетними должно осуществляться в принимающих общинах. Всплеск миграции, наблюдающийся с конца лета на Канарских островах, увеличил нагрузку на систему приема несовершеннолетних. Согласно данным, предоставленным в понедельник президентом Фернандо Клавихо, правительство Канарских островов в настоящее время несет ответственность примерно за 5500 детей и подростков. Такая переполненность системы вызвала неоднократные жалобы со стороны лидера националистов, который в понедельник назвал ситуацию "неустойчивой". В последние месяцы региональное правительство усилило давление с целью добиться того, чтобы перераспределение этих детей и подростков не зависело от добровольности других общин. Фактически, создание новой законодательной базы, позволяющей это сделать, было одним из соглашений, которые позволили Коалиции Канарских островов дать согласие на инвеституру Педро Санчеса. Канарское предложение, разработанное Департаментом социального обеспечения, равенства, молодежи, детей и семей, с которым ознакомился EL PAÍS, предлагает два разных способа обеспечить распределение несовершеннолетних. Первый - самый простой, по мнению юристов регионального министерства социального обеспечения, равенства, молодежи, детей и семей - предполагает частичную реформу Гражданского кодекса и рамочного протокола, регулирующего действия с несопровождаемыми иностранными несовершеннолетними. Согласно документу, при таком изменении опекунство не будет с самого начала возложено на общину въезда. Последним будет достаточно взять детей под опеку, пока государственный секретарь по миграции - или гипотетический вновь созданный орган, предложенный правительством Канарских островов под названием "Национальная организация по защите несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев" - не перераспределит их "в благоприятной и пропорциональной манере" между различными регионами. Только после того, как этот перевод в новые центры будет завершен, общины смогут официально взять на себя опекунство. Если это предложение не будет принято, правительство Канарских островов предлагает второй вариант, который, по его мнению, является "более обременительным, сложным и медленным", поскольку потребует внесения изменений в два органических закона и королевский указ (в частности, в Закон об иностранцах, Положение об иностранцах и Закон о защите детей). Для второго варианта, напоминается в тексте, необходима парламентская процедура и абсолютное большинство в Конгрессе. В этом смысле исполнительная власть под председательством Фернандо Клавихо предлагает добавить несколько разделов к этим законам, чтобы наделить Главное государственное управление полномочиями и обязанностями по распределению несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев по всей территории страны. Распределение будет осуществляться через эту новую структуру, которая будет действовать в соответствии с "принципом солидарности, закрепленным в Конституции". Общины после распределения "будут обязаны взять на себя опеку над ними и принять необходимые меры защиты". Правительственные источники выразили готовность изучить предложение правительства Канарских островов. По их словам, законодательные изменения не так просты, поскольку они могут стать вторжением в региональные полномочия. Министр территориальной политики и демократической памяти и председатель Межведомственной комиссии по иммиграции Анхель Виктор Торрес, представляющий Гран-Канарию, заявил во вторник, что правительство Испании абсолютно готово сотрудничать с правительством Канарских островов по этому вопросу. "Это должно быть совместное решение для всех сообществ, и оно также должно получить поддержку и приверженность различных политических групп в Конгрессе, которые также управляют многими автономными сообществами", - подчеркнул он. "Идеальный сценарий, - заявил президент Канарских островов в эту среду на совместной пресс-конференции с министром по делам молодежи и детей Сирой Рего, - это законодательное изменение в виде закона-указа, который будет принят немедленно и который затем будет одобрен всеми силами, несмотря на многочисленные трудности с большинством в Конгрессе, но мы будем говорить со всеми". Документ ни в коем случае не затрагивает вопросы финансирования приема - еще один из аспектов, вызывающих трения между центральным и региональными правительствами. В понедельник Рего объявила, что ее департамент рассматривает возможность увеличения бюджета на эти цели на 15 миллионов евро, а также включения дополнительного резервного фонда в размере 10 миллионов евро. В тот же день министр социального обеспечения Канарских островов Канделария Дельгадо назвала эти средства "абсолютно недостаточными". "Это то, что мы тратим в месяц", - сказал он. "Нам нужен гораздо более масштабный ответ на проблему заботы о несопровождаемых иностранных несовершеннолетних, и именно об этом мы просим", - добавил он.