Канарские острова призывают правительство изменить закон, чтобы решить проблему распределения несовершеннолетних иностранцев
Испания 2024-01-02 14:57:11 Телеграм-канал "Новости Испании"
Правительство Канарских островов хочет максимально ускорить законодательные реформы, чтобы изменить модель приема несопровождаемых несовершеннолетних иностранцев, прибывающих в Испанию. Согласно закону, забота и опека над несовершеннолетними - иностранцами или нет - возложена на автономные сообщества, но вот уже пять лет регионы, принимающие наибольшее количество детей и подростков, восстают против системы, которая вынуждает их принимать непропорционально большое количество несовершеннолетних по сравнению с другими. Уже несколько лет Канарские острова находятся в авангарде этого требования, а в последние месяцы - с еще большей силой: на архипелаг прибывает 70 % всех нелегальных мигрантов, и он уже принял почти 4 400 детей. "Нам нужны быстрые перемены. Нам нужно расчистить путь для законодательных изменений, которые будут внесены, даже если процедуры будут проходить медленнее", - объяснил EL PAÍS президент Коалиции Канарских островов Фернандо Клавихо. "В нынешних условиях мы не можем гарантировать жизненный проект для этих несовершеннолетних. Мы даже не можем устроить их в школу". Клавихо встретился в этот вторник в Санта-Крус-де-Тенерифе с министром по делам миграции Эльмой Саис и настаивал на срочности этих законодательных изменений. Он сделал это с обещанием, которое уже лежит на столе. Внесение изменений в законодательство (не уточняя, каких именно) для решения проблемы распределения несовершеннолетних мигрантов было одним из обязательств, взятых на себя PSOE и Coalición Canaria, чтобы продвинуться вперед в деле инвестирования Педро Санчеса. В соглашении говорится: "Начать процесс, который завершится внесением необходимых изменений в законодательство, чтобы ответственность за несопровождаемых иностранных несовершеннолетних не лежала исключительно на общинах, куда они прибывают". Министр, в свою очередь, заявила журналистам: "Правительство выполняет то, что подписывает". Но этот путь, который неоднократно исследовался в последние годы, не является простым. Инициативы по улучшению ухода за детьми-мигрантами сменяли друг друга на протяжении многих лет с небольшим успехом. Самое большее, чего удалось добиться за последние пять лет, - это План реагирования, в котором автономные сообщества обязались разделить 400 несовершеннолетних, прибывших в Сеуту и на Канарские острова в 2022 и 2023 годах. "Этого недостаточно", как неоднократно сетовал Клавихо, но это важная веха, если принять во внимание, что автономные сообщества всегда неохотно брали на себя прием несовершеннолетних иностранцев, прибывающих на другие территории. При таком распределении, учитывающем численность населения, уровень безработицы и количество детей, уже находящихся под опекой, Ла-Риоха, например, приняла 36 детей, Галисия - 35, Каталония и Мадрид - по 30, Андалусия - 28, Кастилия и Леон - 28. Меньше всего приняла Наварра, которой была выделена квота в 15 детей. Согласно действующему законодательству, ответственность за защиту детей лежит на автономных сообществах. Это не должно быть препятствием для того, чтобы сделать систему первого приема таких детей совместной обязанностью всех государственных органов, включая государство, которое также может сотрудничать в финансировании. Вопрос в том, какой закон или законы будут изменены и как решить эту проблему. А это неясно. Закон об иностранцах, закон об убежище и закон о комплексной защите детей - все они затрагивают эту группу. Источники в правительстве Канарских островов поясняют, что юридическая группа работает над предложением по изменению законодательства, которое они надеются подготовить к 15 января и направить в Мадрид. В принципе, предложение Канарских островов заключается в том, чтобы внести изменения в Закон об иностранцах, "добавить статью, устанавливающую ответственность государства", и продвинуть его с помощью закона-указа. Источники, работающие в сфере защиты несовершеннолетних в различных учреждениях, считают эту альтернативу не слишком жизнеспособной. "Этого можно добиться в марте", - надеются в региональной исполнительной власти. Канары не намерены отказываться от опеки над несовершеннолетними, прибывающими на их территорию, но хотят, чтобы государство взяло на себя их первоначальную заботу и распределяло их по квотам среди других общин. Они также просят увеличить финансирование этого вопроса. Уже в 2019 году, когда Обсерватория детства работала над новым протоколом по уходу за несовершеннолетними иностранцами, поднимался вопрос о возможности создания нового нормативного документа о создании Статута для детей и подростков-мигрантов. В самом деле, одной из мер, предложенных на рассмотрение, было создание центров, управляемых государством, которые должны были обеспечить первоначальный прием несовершеннолетних иностранцев, изучить их положение и на основе этого направить их на справедливой основе в различные автономные сообщества. Однако ничего из того, что было предложено в то время, не попало на бумагу. Помимо изменений в законодательстве и политических соглашений, которые потребуются для их осуществления, существует еще один важный вопрос. Конвенция о правах ребенка четко определяет, что статус иммигранта не может превалировать над статусом несовершеннолетнего, поэтому иностранные дети должны пользоваться теми же правами и защитой, что и любые другие дети. Ни миграционная служба, ни Министерство по делам молодежи и детства не сообщили EL PAÍS, над какими законодательными возможностями они работают, чтобы окончательно решить эту проблему.