Канарские острова, в ожидании решения PP об обязательном распределении несовершеннолетних иммигрантов между автономными областями
Испания 2024-07-22 00:59:50 Телеграм-канал "Новости Испании"
Солнце неустанно падает на усаженный деревьями парк Сан-Тельмо в Лас-Пальмас-де-Гран-Канария. Это один из нервных центров города, окруженный автовокзалом, Военным капитанством и улицей Триана, одним из самых эксклюзивных торговых районов. Это место ежедневно посещают десятки из почти 6 000 несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов, находящихся под опекой правительства Канарских островов в центрах приема сообщества. «Нам здесь нравится», - отвечает один из них на медленном испанском. Он утверждает, что ему 15 лет. «Раньше мы жили в сельской местности. Там нам нечего было делать». Здесь же, по его признанию, он ограничивается наблюдением за тем, как проходят дни. Но это хотя бы город». Эти дети говорят, что чувствуют недоверие, которое порождает их присутствие на островах. «Все на нас смотрят», - сетует он. Однако они не знают, что в этот вторник в 1740 километрах от парка на карту будет поставлена большая часть их будущего. Конгресс депутатов голосует за то, чтобы принять к рассмотрению предложение обязать все автономные сообщества распределить между собой прием несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов, когда территории прибытия, в основном Канарские острова, Сеута и Мелилья, переполнены. Предложение предусматривает реформу Закона об иностранцах, который будет регулировать это распределение по всей Испании - до сих пор оно было добровольным и далеко не всегда работало - и было разработано в последние месяцы командами министра территориальной политики Анхеля Виктора Торреса (PSOE) и его преемника на посту президента Канарских островов Фернандо Клавихо (CC). Реформа стала последним поводом для национальной политической борьбы. Еще до начала дебатов она спровоцировала Vox разорвать правительственные пакты в пяти общинах с PP и пригрозить разорвать отношения с городскими советами, которые сотрудничают с иммиграционной службой. На Канарских островах, однако, проблема идет дальше. Архипелаг уже много лет перегружен высадкой несовершеннолетних, путешествующих в одиночку на каюкосах. Только за эти выходные по меньшей мере 780 мигрантов достигли испанского побережья. Большинство лодок направлялось на Канарские острова, и все мигранты были спасены, за исключением двух человек, чьи тела были выброшены в море их товарищами. С пятницы лодки также прибывали в разные точки Андалусии и вплоть до острова Кабрера на Балеарских островах. Но уже с октября прошлого года службы приема потерпели крах: «Мы находимся в чрезвычайной ситуации», «мы просим помощи, чтобы позаботиться о детях» или «мы не в состоянии защитить права детей» - вот некоторые из описаний, которые сам Фернандо Клавихо использовал в последний месяц, говоря о ситуации на островах. Ключ к голосованию во вторник находится у Народной партии. Не только потому, что она является главной парламентской силой и управляет 11 из 17 автономных сообществ - именно им в конечном итоге придется применять соглашение, - но и потому, что ее голос имеет решающее значение ввиду того, что Хунтс, один из партнеров правительства в Конгрессе, объявил, что будет голосовать против. ПП с подозрением относится к соглашению между правительствами Мадрида и Канарских островов. В последние дни казалось, что ПП не против воздержаться от голосования при условии, что исполнительная власть пойдет на уступки до голосования, например, объявит чрезвычайную миграционную ситуацию на всей территории страны, вмешается прокуратура, чтобы несовершеннолетних не путали со взрослыми, представит план миграционной политики или финансовые обязательства по приему несовершеннолетних до их эмансипации, которая может продолжаться до 18 лет. Однако в это воскресенье ПП развеяла все сомнения и четко заявила о своем отказе. В период с 1 января по 15 июля на Канарские острова морским путем прибыло 19 793 человека, что на 160 % больше, чем за тот же период 2023 года, согласно балансу Министерства внутренних дел. Однако этот рост объясняется главным образом резким увеличением числа прибывших в начале года: только за январь-февраль было зарегистрировано 11 932 мигранта. С тех пор темпы роста замедлились: 1 183 в марте, 2 800 в апреле, 1 135 в мае, 2 140 в июне и 536 в первой половине июля. В отличие от начала десятилетия, когда пандемия ковидов охватила весь мир, направление взрослых на полуостров было быстрым. Иное дело - несовершеннолетние, прибывающие без опекунов: только в 2023 году их было 7 398. Их опека переходит к автономным сообществам. «Компетенция в вопросах детства не была рассчитана на управление такой сложной ситуацией, как эта», - пожаловалась министр социального обеспечения, равенства, молодежи, детей и семей Канделария Дельгадо своим коллегам на отраслевой конференции, состоявшейся 10 числа на Тенерифе. Сложившаяся ситуация вынудила канарское правительство открыть, по ее данным, 50 центров на данный момент, доведя их число до 80. Оно утверждает, что тратит 13,5 миллионов евро в месяц, из расчета 90 евро в день на ребенка, и испытывает трудности как с поиском подходящих помещений для открытия новых центров, так и с наймом необходимого персонала. Многие учреждения далеки от того, чтобы в них могли жить дети и подростки. Некоторые из них представляют собой макроцентры, где они теснятся на двухъярусных кроватях. Другие, такие как Casa del Mar на Лансароте или Acorán на Гран-Канарии, находятся в «ужасающем», «плачевном» и «тревожном состоянии», по мнению группы юристов и прокуратуры. Коллапс даже угрожает возникновением напряженности между островами. «Мы столкнулись с несбалансированной, непропорциональной и несправедливой ситуацией», - заявил недавно президент Кабильдо Гран-Канарии Антонио Моралес. По его данным, из общего числа несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов на архипелаге на острове проживает более 3 500 человек, то есть почти 67 %. Эта ситуация заставила «Коалицию Канарии» выдвинуть PSOE в качестве условия для избрания Педро Санчеса - среди прочих требований - внесение поправок в законодательство, чтобы добиться обязательного направления несовершеннолетних мигрантов без сопровождения взрослых. Это соглашение было закреплено в тексте между центральным правительством и правительством Канарских островов, подписанном в середине июня. Оно включает в себя механизм, который будет активироваться каждый раз, когда автономное сообщество превысит свои возможности по приему на 150%. При переселении в другие общины будет учитываться сочетание таких критериев, как доход, уровень безработицы и количество несовершеннолетних, уже находящихся под опекой. Эта модель уже была одобрена автономными общинами для добровольного и льготного распределения. И Торрес, и Клавихо с самого момента объявления о своем соглашении предупреждали, что поддержка других парламентских сил крайне важна. Особенно со стороны Народной партии, партнера Коалиции Канарии по правительству на архипелаге и ключевого игрока в голосовании по открытию возможности передачи несовершеннолетних мигрантов без сопровождения взрослых. Именно такая ситуация сложилась в преддверии парламентских дебатов во вторник. Непривычная политическая суета для трех несовершеннолетних, которые проводят еще один день в парке Сан-Тельмо в ожидании лучшего будущего. «Неважно, где», - лаконично заявляет представитель троицы. «Здесь или в Испании - неважно. Мы хотим учиться и работать».