Каталония для 10 миллионов: планировать сейчас или отвернуться от нее

Правительство считает само собой разумеющимся, что рано или поздно Каталония достигнет 10 миллионов жителей. И оно хочет начать готовиться к тому, чтобы государственные службы и инфраструктура успевали за этим демографическим скачком. Предсказание, которое неоднократно высказывала - правда, пока без особой конкретики - министр по делам территорий Каталонии Сильвия Панек, было встречено с открытым неприятием теми немногими, кто публично его разрушил. Особенно это касается крайне правых. Аргументы против «денатурализации» страны - рост, независимо от того, будет он выражен или нет, будет происходить за счет иммиграции - выглядят сопоставленными, или, скорее, закамуфлированными, под предлогом устойчивости. Каталонии, говорят они, недостаточно. «Если вы не можете увидеть ограниченность ресурсов и территории, уйдите с дороги», - провозгласила лидер каталонской партии Aliança Сильвия Орриолс. Прогноз правительства основан на констатации недостатка: при нынешней планировке недостаточно удовлетворить потребности населения, испытывающего серьезные трудности с получением жилья или беспрепятственным передвижением на общественном транспорте. «Мы - страна, рассчитанная на 6 миллионов человек, в которой сейчас проживает 8 миллионов, а скоро будет 10», - написал советник. Эти миллионы были названы в 1987 году в ходе знаменитой кампании Женералитата Жорди Пуйоля. На семь миллионов почти никто не обратил внимания, возможно, из-за любви к ровным, круглым, окончательным цифрам. В ноябре 2023 года, почти неожиданно, без прежней эйфории и оптимизма было объявлено, что преодолен еще один рубеж: 8 миллионов каталонцев. Однако прежде всего необходимо проверить предпосылку: правда ли, что «скоро» нас будет десять миллионов? Idescat этого не говорит, или говорит не так однозначно. В своем последнем прогнозе численности населения на 2024 год официальный статистический орган Женералитата рассматривает три сценария (низкий, средний и высокий). Только в последнем, который является одним из крайних (и поэтому менее вероятным, по мнению экспертов), он указывает на 10 миллионов, цифру, которая, гипотетически, будет достигнута в 2052 году. «Чтобы достичь этой цифры, миграционный прирост должен быть еще более интенсивным и устойчивым во времени. А исторический опыт говорит нам, что прибытие происходит волнами, в зависимости от экономических циклов и обстоятельств в странах происхождения», - объясняет Хуан Антонио Моденес, научный сотрудник Центра демографических исследований (CED), который, тем не менее, приветствует тот факт, что ЕС мыслит масштабно. «При планировании хорошо иметь в виду максимальный рост. Лучше думать слишком много, чем слишком мало». Эта идея - думать о будущем так, чтобы швы в системе не были видны, как сейчас, - лежит в основе прогнозов правительства, которое стремится определить потребности каждой области: здравоохранения и образования, жилья, природных ресурсов (воды), территориального баланса и окружающей среды, инфраструктуры, транспорта и так далее. Ключевым инструментом, по их мнению, станет Общий территориальный план Каталонии, который был утвержден в 1995 году с учетом шестимиллионного населения и на сегодняшний день уже устарел. Жорди Террадес, генеральный секретарь Департамента территорий, жилья и экологического перехода, объяснил этой газете, что «настало время заложить основы для нового плана, который не будет слишком узким, еще до того, как он начнется». «Некоторые из инфраструктур, которые планировались тогда, сейчас уже завершены. Но страна изменилась, она выросла и будет трансформироваться еще быстрее, потому что мир ускорился», - объясняет Террадес, критикуя использование защиты деградации в качестве маскировки для отказа от иммиграции. «Чтобы быть устойчивыми, нам нужны люди на рынке труда, откуда бы они ни приехали. Мне кажется забавным, что правые не задаются вопросом, когда люди приезжают из-за границы с полными кошельками, а только когда они приезжают работать». Маринья Кусейро, социолог из Фонда Сиприано Гарсии, знает много о рынке труда в Каталонии (и об особом весе иммиграции). Она является автором подробного отчета CC OO с четкими выводами: оживление рынка труда в последние годы происходит благодаря мигрантам, которые сегодня составляют 26% занятых. Иностранцы занимают самые нестабильные рабочие места, получают самые низкие зарплаты и больше всего страдают от теневой экономики: согласно исследованию, около 160 000 человек работают, несмотря на то, что находятся в нелегальном административном положении. «В Каталонии иммиграция стала движущей силой демографического роста, и мы не можем отделить ее от экономического роста. Экономический и социальный баланс положительный», - говорит он. Коусейро признает, что любой рост населения сопряжен с «трудностями», но, по его словам, от него можно добиться гораздо большего. «Мы должны говорить с людьми о последствиях демографического спада. Страна, у которой нет детей, должна иметь иммигрантов», - говорит социолог, приводя новые данные, начиная с 2024 года, которые не фигурировали в исследовании: »100% чистого прироста активного населения в Каталонии произошло благодаря людям, родившимся за границей. Без них мы не можем представить себе будущее экономического и социального процветания», - говорит Кусейро, иронизируя по поводу того, что крайне правые сейчас заинтересованы в деградации. «Это ксенофобия, прикрытая заботой об устойчивом развитии. Если их волнует этот вопрос, то есть множество мер, которые уже можно принять». Жауме Грау, представитель организации Ecologistas en Acción, искренне обеспокоен этой проблемой и дает название таким рассуждениям, как у Орриолса, - «экофашизм». «То, что ресурсы ограничены и нынешние темпы роста больше не могут поддерживаться, очевидно. Столкнувшись с этим, экофашизм говорит: «Давайте защищать привилегии меньшинства». Социальная справедливость отвечает, что у нас достаточно богатств, чтобы жить достойно». Грау отмечает, что «увеличение населения на 25 %» (с восьми до десяти миллионов) «ставит множество проблем», например, с точки зрения потребления пищи и воды. Но прежде всего - в области жилья. «Если оно уже является одним из наименее реальных прав, то я не знаю, где мы увидим себя. Хотя мы считаем, что миграция - это право, жилье может сделать миграцию материально невозможной. Говоря о жилье, мы должны вернуться к Моденесу, исследователю CED, поскольку оно является объектом его изучения. «Население растет быстрее, чем увеличивается жилищный фонд. И это проблема не для 10 миллионов, а для настоящего времени». По его словам, в соответствии с высоким сценарием Idescat, «за 30 лет необходимо будет построить 600 000 новых домов», что означает примерно 20 000 домов в год. Помимо вопроса о том, какое неприятие может вызвать рост и насколько он совместим или не совместим с «экологически устойчивой» Каталонией, Моденес говорит, что это будет «относительно приемлемая» проблема. Согласно последним данным Idescat, в Каталонии ежегодно строится около 14 000 домов, но наблюдается «значительное несоответствие» потребностям населения: «Во время „пузыря“ в начале века существовала определенная согласованность между тем, что строилось, и ростом числа домов, было определенное демографическое обоснование. Но теперь внутренний спрос исчез». Моденес отмечает, что «есть все основания полагать», что Каталония и впредь будет движущей силой роста населения, и поэтому важно «думать не о том, сколько нас сейчас, а о том, сколько нас будет в будущем». Как отмечает историк Анна Кабре в своей работе Les onades migratòries en el sistema català de reproducció, рост населения не был ровным и спокойным, а «скорее спазматическим, большими волнами». Каталонцы будущего, кем бы они ни были, будут по-прежнему нуждаться в передвижении. А общественный транспорт сейчас оставляет желать лучшего. «Транспортная сеть не рассчитана на 8 миллионов жителей, у нее есть всевозможные недостатки, особенно в Родалиесе, но не только. Если население достигнет 10 миллионов, эта проблема усугубится. Будет почти чудом, если, сколько бы ни было сделано планов, мы достигнем оптимальной ситуации в 2050 году», - размышляет Жоан Карлес Сальмерон, директор Terminus-Centre d'Estudis del Transport. Сальмерон также приветствует тот факт, что решаются не только самые насущные и очевидные проблемы (например, хаос в Родалиесе), но и то, что «мы начинаем срочно думать о том, что потребуется в ближайшие годы». Сальмерон предупреждает о надвигающейся проблеме, которая затрагивает не только транспорт, но и другие сферы: территориальные диспропорции. «Мы концентрируем 5 или 6 миллионов человек в столичном регионе, но у нас есть хорошая региональная железнодорожная сеть, которая может принять прирост населения в Камп-де-Таррагона, Жироне или Ллейде», - говорит эксперт, который видит два основных направления работы по улучшению сервиса: первое - „повышение пропускной способности и устойчивости“ системы; второе - „чтобы сеть была очень капиллярной, а не только на основных направлениях“. В сфере образования задача, вероятно, будет заключаться не в том, чтобы обслуживать больше студентов, а в том, чтобы делать это лучше. «Мне не ясно, будет ли расти число студентов. Иностранцы приезжают в Испанию взрослыми, чтобы работать. И даже если у них будет больше детей, рождаемость в стране очень низкая, - размышляет Лукас Гортасар, директор EsadeEcPol, - мы вступаем на более сложную почву. Социально-культурный уровень семей падает, и придется приложить коллективные усилия», - добавляет этот эксперт по образовательной политике. Решение заключается в предоставлении дополнительных ресурсов. Это относится не только к образованию, но и ко всему остальному.