Каталония рассчитывает на этой неделе договориться о списании своего долга перед государством в размере 15 миллиардов евро.

Правительство Каталонии надеется на этой неделе закрыть одно из самых больших открытых дел с тех пор, как Сальвадор Илья стал президентом Женералитата. По словам источников, близких к переговорам, ожидается, что в следующую среду Совет по фискальной и финансовой политике (CPFF) оставит частичное списание долгов автономных сообществ в силе, установив методику расчета. Правительство надеется, что это приведет к сокращению долгового бремени на 15 миллиардов евро, что составляет 20 % от общего объема. Достижение этого соглашения позволит социалистам выполнить один из ключевых пунктов договоренностей со своими партнерами по ERC, от которых они зависят при продвижении различных мер в Мадриде и Барселоне. Частичное списание долгов будет распространено на остальные автономные сообщества. Однако автономные регионы, входящие в ПП, собираются голосовать в совете против этой отмены и просят увязать ее с реформой модели регионального финансирования - вопросом, который Казначейство не включило в повестку дня и который вывел региональных баронов на тропу войны. После нескольких продаж государственного долга частным лицам и задержек с выплатой зарплат государственным служащим, в июле 2012 года правительство Артура Маса обратилось за помощью к центральному правительству. Тогдашний министр экономики Андреу Мас-Колель объявил об этом в интервью BBC с лаконичным «такова жизнь». Как и предсказывал Мас-Колель, государство станет основным - и единственным - возможным банком для каталонского Женералитата. Каталония была не единственной автономной областью, которая прибегла к этому: Валенсийское сообщество и Мурсия уже сделали это, и другие вскоре последуют за ними. Спустя более 13 лет руководители регионов ищут формулу для постепенного снятия бремени и возвращения на долговые рынки, которые закрыли двери для большинства из них во время финансового кризиса. Каталония - регион, который больше всех должен государству: около 77 миллиардов евро из 88 миллиардов евро общего долга, накопленного за счет кредитов, взятых через механизмы чрезвычайной ликвидности, главным отделением которых является региональный фонд ликвидности или FLA. Обязательства Валенсийского сообщества и Мурсии, которые также имеют самое высокое соотношение к ВВП, 40,8% для первого и 30,3% для второго, а также Кантабрии, также почти полностью находятся в руках государства. С другой стороны, есть территории, которые ничего не должны, например, Мадрид, который выступает против списания долгов, или должны очень мало, например, Кастилья-и-Леон и Астурия. Соглашения между PSOE и ERC, заключенные в ноябре 2023 года для инвестирования Педро Санчеса, включали списание долгов для всех сообществ, за исключением Наварры и Страны Басков, которые имеют отдельный режим финансирования. В случае Каталонии он должен был составить 20% от общего объема, что означает сокращение обязательств на 15 миллиардов и экономию на процентах в размере 1,3 миллиарда в год. Это почти столько же, сколько регион выделил в своем последнем бюджете на университеты и исследования. Женералитат надеется, что в следующую среду CPFF согласует методику расчета, которая впоследствии позволит двусторонней комиссии окончательно определить конкретную цифру каталонского долга. Достигнутые соглашения по передаче Cercanías, ожидаемые на этой неделе соглашения по Mossos и государственным инвестициям, а также успехи в работе Налогового агентства позволяют ERC представить избирателям ощутимые результаты своих договоренностей с социалистами и поддержать в парламенте увеличение кредита, требуемое правительством. Кроме того, партия Ориоля Хункераса наконец-то выводит Хунтса из поля зрения. Что касается остальных территорий, то формула, которая будет применяться для расчета ремиссии, все еще неясна. Отсутствие конкретики в этом вопросе и очень неоднородная исходная ситуация с задолженностью порождают расхождения в этом вопросе даже среди регионов с одинаковыми политическими убеждениями. Сообщества ПП, получившие большинство после последних региональных выборов (они правят в 11 регионах), также требуют открытого обсуждения системы финансирования, которая ожидает реформы уже 10 лет и также является источником разногласий. Например, есть территории, которые требуют уделить больше внимания депопуляции, есть те, кто просит сделать приоритетным рост населения, а есть те, кто требует компенсации за недостаточное финансирование. Консенсус достигнут только по одному пункту: предоставить модели больше ресурсов. Казначейство ожидало, что CPFF сосредоточится на долге, но тот факт, что в повестке дня, разосланной в пятницу, не было упомянуто ни одного пункта о реформе системы, также вызвал раздражение сообществ. «Как и было предсказуемо, они не будут решать финансовые проблемы сообществ, а скорее удовлетворят насущные потребности сторонников независимости правительства Педро Санчеса», - сетует Росио Альберт, министр экономики, финансов и занятости Мадридского сообщества, которое открыто отвергает отмену. «Мы будем решительно выступать против такого способа ведения дел как по существу, так и по форме», - добавила она. Рут Мерино, министр финансов Валенсийского сообщества, также возглавляемого ПП и являющегося одним из самых недофинансируемых регионов с самым высоким уровнем задолженности, все же считает необходимым рассмотреть вопрос о списании, хотя и в рамках реформы финансирования. «Задолженность - это одна из частей проблемы, но она является третьей по важности, перед реформой системы и фондом выравнивания». Для Валенсийского муниципалитета любая мера в отношении долга, которая не решает проблему недофинансирования, - это заплатка», - сказал он в прошлую пятницу. Недофинансирование также затрагивает Мурсию, Андалусию и Кастилию-Ла-Манчу, в первых двух из которых правит партия PP, а в последней - PSOE. Андалусия также утверждает, что «приоритетом является реформа системы», и требует, чтобы правительство представило предложение с указанием сроков и дополнительных ресурсов, которые необходимо влить. Правительство Балеарских островов (PP), более половины долга которых приходится на FLA, также призывает к дебатам, охватывающим как списание долга, так и финансирование, делая акцент на росте населения при распределении средств, как и Андалусия, Валенсийское сообщество, Мурсия и Мадрид. Другой взгляд на реформу - это взгляд наиболее обезлюдевших сообществ, которые в 2021 году создали общий фронт, чтобы попросить больше ресурсов, но при этом по-разному относятся к их отмене. Например, Астурия, управляемая PSOE и имеющая очень хорошие счета, призывает к тому, чтобы реформа коснулась всех сообществ, и требует усиления таких переменных, как старение или орография, а также создания специального фонда для депопуляции. Галисия (PP) настаивает на реформировании модели. «Списание долга, которое важно для некоторых регионов, не может заменить собой решение на будущее», - подчеркивает Министерство финансов Галисии. Арагон (ПП), более 70 процентов долга которого находится в руках государства, отвергает «двустороннее» списание, предложенное исполнительной властью, чтобы удовлетворить своих партнеров, выступающих за независимость, и сосредоточивается на реформе, которая придаст больше значения депопуляции. Вопрос, который, по общему мнению, должен подождать.