Столкновение между представителями правительства Аюсо по поводу строительных работ, расследуемых в «деле FP»: «Это явно незаконно»

−В данном случае было известно, что применяемая процедура не соответствовала закону? −Это очевидно. Для меня это очевидно. Этот вопрос задают и на него отвечает Хосе Мария Серрано, заместитель генерального директора по среднему образованию автономного сообщества Мадрид до его выхода на пенсию этим летом. Ему задают вопрос в рамках судебного расследования дела FP, в котором расследуется предполагаемое совершение преступления административной преvaricación за якобы фиктивное разделение контрактов и счетов между 2021 и 2023 годами с целью предоставления по собственному усмотрению ― с помощью небольших контрактов, которые не могут превышать 40 000 евро на работы ― на сумму более трех миллионов евро, которые должны были быть выставлены на публичный тендер. Его заявление вызвало настоящий фурор. Во-первых, потому что он утверждает, что выразил свое несогласие с использованным методом во время встречи в октябре 2021 года с другими должностными лицами Министерства образования. Во-вторых, потому что он подтверждает свою версию электронным письмом, отправленным в декабре того же года, в котором он требует применить закон о контрактах в государственном секторе («[В противном случае] я заявляю о своем полном несогласии», — заявил он). И в-третьих, потому что один из получателей этого письма и один из участников встречи, по его словам, является высокопоставленным чиновником правительства Аюсо, Хосе Мария Родригес. Противоречие в показаниях очевидно: Родригес, его начальник в качестве генерального директора по среднему образованию, профессиональному обучению и специальному режиму до 2023 года, заявил перед судьей, что «никогда» не предполагал, что работы велись «незаконно». Противоречие между показаниями двух свидетелей не осталось незамеченным, согласно юридическим источникам. Все начинается так. В сентябре 2023 года два учебных заведения профессионального образования в Мадридском автономном сообществе, IES Hotel Escuela и Ciudad Escolar, получают по одному заказному письму от компании Virelec, в которых от них требуют 1,4 миллиона евро за неоплаченные работы. В Главном управлении инфраструктуры заявляют, что ничего не знают об этих работах, несмотря на их масштаб. И это вызывает тревогу. Региональное правительство запрашивает аудиторский отчет у Главного контрольного управления, которое в итоге «предварительно» выявляет до 3,9 миллиона евро выплат только этой компании. В связи с этим в апреле 2024 года Мадридская автономная область подала иск против бывшего заместителя регионального директора по профессиональному образованию и двух директоров учебных заведений, которым строительная компания требовала выплатить задолженность. Начинается судебная тяжба, в которой каждый спасает себя сам. Одним словом: никто ничего не знал. До октября. «На совещании я очень четко говорю, что (работы) должны проводиться в соответствии с законом о контрактах и что их должна выполнять дирекция по инфраструктуре», — говорит бывший заместитель директора по среднему образованию о встрече, которая, по его словам, состоялась в 2021 году с его начальником, генеральным директором по среднему образованию и профессиональному обучению; его коллегой, заместителем директора по профессиональному образованию, который является фигурантом дела, и одним из директоров учебных заведений. «Было совершенно очевидно, что все будет делаться через директоров (учебных заведений), которые будут оплачивать счета», — добавляет он по поводу предполагаемого незаконного разбиения контрактов на части. «Объем работ не сходился», — подчеркивает он. И заключает: «Мне было ясно, что здесь происходит что-то странное, и я четко говорю, что необходимо вмешательство руководства Инфраструктуры и Совета правительства. Для работ такого масштаба не могло быть иного способа». В подтверждение этого заявления, не подкрепленного документальными доказательствами, в деле имеется письмо Серрано, отправленное 15 декабря 2021 года, в котором он требует «как иначе не может быть» применить закон о контрактах в государственном секторе к одним из расследуемых работ. То есть, чтобы был проведен открытый тендер. «В любом другом случае их выполнение будет невозможно, и я заявляю о своем полном несогласии с их реализацией», — отметил он. Так Серрано резюмировал содержание письма в суде, где он признал, что не сообщал об этом случае никому, кроме как в том случае: «Я отправил письмо своему начальнику, в котором четко указал, что то, что там делается, является незаконным . и что это нужно прекратить .. Я уже сказал, что (работы) там были незаконными . И, конечно, с того момента я стал следить за тем, чтобы меня больше ни в что не вовлекали . Если до этого письма у меня было мало информации, то после него — никакой». Получателями письма были два из трех человек, которые, по его версии, сопровождали его на упомянутом совещании: тогдашний заместитель директора по профессиональному образованию и генеральный директор по среднему образованию, профессиональному образованию и специальному режиму. И по всем этим деталям заявление Серрано контрастирует с заявлением, сделанным в июле его начальником. «Я всегда работал, полностью доверяя работе заместителей директора, как в профессиональном образовании, так и в среднем образовании», — сказал тогда Родригес, генеральный директор по среднему образованию, профессиональному образованию и специальному режиму. «Я, конечно, не давал указаний центрам проводить какие-либо работы, и у меня нет абсолютно никаких отношений с строителями», — подчеркивает он. «Я никогда не думал и не предполагал, что эти центры, которые сейчас фигурируют (в качестве объектов расследования), действовали неправомерно. Никогда», — подчеркивает он. А когда его спрашивают, не проводил ли он дополнительные проверки того, что подписывал в отношении проектов, он отвечает: «Это означало бы повторить всю работу заново». Судебное расследование направлено на выяснение того, действовали ли руководители учебных заведений по собственной инициативе (что они отрицают) или по указанию должностных лиц Министерства образования (как следует из отчетов инспекции и ревизии). Вот возможные нарушения, предусмотренные законом о контрактах в государственном секторе, о которых сообщает администрация: возможное устное заключение контракта (статьи 37 и 132), отсутствие документа, отражающего условия тендера (статья 153) или дробление суммы контрактов с целью использования контракта меньшего размера. В ходе расследования, проводившегося в течение 2024 года, прокуратура уже усмотрела «явно неправомерные и предположительно преступные действия» в «грубом и явном нарушении процедуры», допущенном региональным правительством. Судья, со своей стороны, уже в ноябре прошлого года предупредила о «возможном наличии уголовного правонарушения [административном злоупотреблении]». В конечном итоге, аудиторские проверки, направленные в суд самой администрацией по запросу прокуратуры, сходятся в том, что ответственность лежит на Министерстве образования. «Были выявлены расходы, оформленные как небольшие контракты, которые превышают сумму небольшого контракта», — говорится в них. «Кроме того, было отмечено дробление предмета договора . с целью не превысить установленные пределы для небольшого договора . и обойти применимую процедуру заключения договора с проведением тендера», — добавляется в документе. «Учитывая предмет и сумму указанных расходов, было бы целесообразно провести процедуру заключения договора компетентным органом министерства», — поясняется в документе. В связи с этим развитие дела вызывает напряжение среди ключевых фигур PP в Мадриде. Одним из них является Энрике Оссорио, нынешний президент региональной ассамблеи, а в то время министр образования. Другим является Росио Альберт, нынешний министр экономики, финансов и занятости, а в то время заместитель министра. Причина? Потому что запрос на дачу показаний и проведение следственных действий постепенно поднимается по служебной лестнице министерства образования.