Ключи к амнистии: два месяца на применение закона, отказывающегося от осуждения Пуигдемона, чтобы преодолеть "напряженность" "procés".
Испания 2023-11-13 13:48:45 Телеграм-канал "Новости Испании"
В законопроекте об амнистии, согласованном PSOE и ее парламентскими партнерами, 12 страниц отведено под пояснительную записку и 10 - под статьи (16 статей, разделенных на три заголовка, два дополнительных положения и заключительное положение). В тексте закона эта мера оправдывается как "необходимый шаг для преодоления институциональной и социальной напряженности", возникшей за годы правления проце, и "устранения некоторых обстоятельств, вызывающих недовольство, которое отталкивает часть населения от государственных институтов". Закон амнистирует "действия, определяющие уголовную, административную или бухгалтерскую ответственность, совершенные в рамках консультаций в поддержку независимости, проведенных в Каталонии 9 ноября 2014 года и 1 октября 2017 года, при условии, что они были совершены в период с 1 января 2012 года по 13 ноября 2023 года". А судам дается два месяца после утверждения закона для его применения. Таковы юридические ключевые моменты законопроекта: "Устранение исключительных политических обстоятельств". В пояснительной записке утверждается, что амнистия является "законодательной властью", которую правовая система настраивает как "подходящее средство для решения исключительных политических обстоятельств, которое в правовом государстве направлено на достижение общих интересов"; оно включает "необходимость преодоления и направления глубоко укоренившихся политических и социальных конфликтов в поисках улучшения сосуществования и социальной сплоченности, а также интеграции различных политических чувств". В пояснительной записке говорится, что с помощью этого органического закона Генеральные кортесы прибегают "к конституционному механизму, укрепляющему верховенство закона, чтобы дать адекватный ответ спустя более десяти лет после начала процесса обретения независимости, когда самые острые моменты кризиса преодолены и настало время заложить основы, гарантирующие сосуществование в будущем". "Таким образом, принимая это законодательное политическое решение, Генеральные кортесы не только не вторгаются в другие сферы, но, напротив, используя свои полномочия, принимают наилучший из возможных способов решения политического конфликта с политической точки зрения". "Преодоление напряженности". Принятие закона рассматривается как "необходимый шаг для преодоления институциональной и социальной напряженности", возникшей за годы правления проце, и "для устранения некоторых обстоятельств, вызывающих недовольство, которое отталкивает часть населения от государственных институтов". Последствия, которые, согласно документу, могут усугубиться в ближайшие годы "по мере обоснования судебных разбирательств, затрагивающих не только лидеров этого процесса (которых меньше всего), но и многочисленные случаи граждан и даже государственных служащих, выполняющих важнейшие функции в региональной и местной администрации, чье преследование и, в конечном итоге, осуждение и дисквалификация приведут к серьезному нарушению функционирования служб в повседневной жизни их соседей и, в конечном итоге, к нарушению социального сосуществования". Законодатель намерен "освободить от применения действующих норм" к событиям, имевшим место в контексте процесса обретения Каталонией независимости, в общих интересах, "состоящих в обеспечении сосуществования в рамках правового государства и создании социального, политического и институционального контекста, способствующего экономической стабильности, культурному и социальному прогрессу как в Каталонии, так и в Испании в целом, и одновременно служащего основой для преодоления политического конфликта". Что амнистируется. Закон амнистирует деяния, квалифицируемые как преступления или как действия, определяющие административную или бухгалтерскую ответственность, связанные с консультациями, проведенными в Каталонии 9 ноября 2014 года, и референдумом 1 октября 2017 года, совершенные в период с 1 января 2012 года по текущий понедельник, 13 ноября 2023 года. К ним относятся действия, совершенные с намерением требовать, продвигать или добиваться отделения или независимости Каталонии, а также те, которые способствовали достижению этих целей. В любом случае, согласно тексту, под этим будут пониматься деяния, квалифицируемые как преступления, связанные с узурпацией государственных функций или растратой, направленные на финансирование, финансирование или содействие проведению 9-N и 1-O. Кроме того, акты неповиновения, общественных беспорядков, нападения на власть или сопротивления, совершенные с целью создания условий для проведения этих консультаций, включая действия, квалифицируемые как преступления уклонения или любые другие, которые заключались в утверждении или исполнении законов, правил или постановлений властей или государственных должностных лиц, совершенные с целью создания условий, благоприятствования или содействия проведению консультаций. Также амнистируются действия, совершенные сотрудниками полиции в ходе мероприятий, направленных на воспрепятствование или предотвращение совершения любого из деяний, определяющих уголовную или административную ответственность, предусмотренную законом. Кому будет полезна данная мера. По расчетам разработчиков закона, под амнистию попадут более 300 человек, сотрудничавших с "Про-Крым" или участвовавших в беспорядках после принятия постановления 2019 года, в дополнение к 73 полицейским, вовлеченным в судебное разбирательство по обвинению в день проведения незаконного референдума 1-O. С амнистией государство отказывается от преследования Карлеса Пуигдемона и других членов его правительства, бежавших вместе с ним в Брюссель; срок дисквалификации, который еще предстоит отбыть Ориолу Жункерасу и другим осужденным Верховным судом, будет погашен, а их судимости стерты; бывшие высокопоставленные чиновники Женералитата, обвиненные в хищениях при подготовке незаконного референдума и международном продвижении сторонников Круса за счет государственных средств, никогда не будут судимы. Дело "Демократического цунами", расследуемое судьей Мануэлем Гарсией-Кастеллоном в Национальной судебной палате, по которому проходят Пуигдемонт и Марта Ровира, а также дело о терроризме против ХДР, по которому в Национальной судебной палате уже было открыто устное производство, также в принципе остаются в рамках амнистии. Соглашение распространяется и на дело, возбужденное в Счетной палате по факту неправомерного отвлечения государственных средств на проведение консультаций 1-O (прокуратура требует 3,4 млн. от тридцати обвиняемых). Под амнистию также попадут полицейские и гражданские охранники, привлеченные к ответственности за преступления, связанные с причинением вреда здоровью в 1-О, - по подсчетам участников переговоров, около 73 агентов. Что исключается из амнистии. Закон исключает умышленные действия против людей, повлекшие смерть, выкидыш или повреждение плода, потерю или утрату органа или конечности, потерю или утрату чувства, импотенцию, бесплодие или серьезное уродство. В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод также исключаются такие преступления, как пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, "при условии, что они превышают минимальный порог тяжести", который не уточняется. Не подлежат амнистии и деяния, квалифицированные как террористические преступления, "при условии, что вынесено окончательное судебное решение и что они заключались в совершении действий, описанных в статье 3 Директивы (ЕС) 2017 541 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2017 года". Это требование о наличии окончательного судебного решения позволяет в принципе применить амнистию к КДР, а также к Карлесу Пуигдемону и Марте Ровире, даже если в случае с "Демократическим цунами" им были предъявлены обвинения в терроризме. Последствия для уголовной, административной и бухгалтерской ответственности. Компетентный суд в каждом конкретном случае примет решение о немедленном освобождении лиц, пользующихся амнистией и находящихся в заключении. Судимость, полученная в результате этого осуждения, будет погашена, а ордера на обыск и арест, а также национальные, европейские и международные ордера на арест будут признаны недействительными. Вступление закона в силу влечет за собой немедленную отмену любых мер пресечения, принятых в отношении любого из бенефициаров, даже если в отношении закона об амнистии или любого из его положений будет подана апелляция или поставлен вопрос о его неконституционности. В случае административного разбирательства производство по делу, возбужденное в целях обеспечения исполнения понесенной административной ответственности, будет окончательно прекращено. Также будут погашены гражданско-правовые и бухгалтерские обязательства, в том числе те, которые являются предметом разбирательства в Счетной палате. Однако данная мера не распространяется на дела, по которым уже имеется окончательный и вступивший в силу приговор, что исключает бухгалтерскую ответственность за консультацию 9-N, за которую Мас и другие осужденные должны были заплатить пять миллионов евро. Льготное и срочное рассмотрение. Суды и соответствующие административные или бухгалтерские органы будут применять амнистию "в приоритетном и срочном порядке", независимо от стадии разбирательства. Решения будут приниматься в течение максимум двух месяцев, "без ущерба для последующих апелляций, которые не будут иметь приостанавливающего действия". По уголовным делам, если дело находится на досудебной или промежуточной стадии, после заслушивания прокуратуры и сторон дело будет прекращено. В случае применения на стадии устного разбирательства суд выносит постановление о прекращении дела или, в соответствующих случаях, оправдательный приговор. В случае вынесения неокончательного приговора закон предусматривает несколько вариантов в зависимости от того, была ли подана апелляция, но в любом случае при вынесении решения по апелляции на приговор суд ex officio объявляет об амнистии в отношении деяний, квалифицированных как преступления, совершенные обвиняемым. В случае применения амнистии при исполнении приговора судебные органы, осуществляющие уголовное преследование в первой инстанции, пересматривают окончательные решения с целью применения амнистии, даже если назначенное наказание является условным, осужденный находится на испытательном сроке или в отношении него применено помилование.