Ключи к Гибралтарскому соглашению: от конца забора до мобильности 15 000 рабочих

Испания, Великобритания, Брюссель и Гибралтар вздохнули с облегчением. После почти трех с половиной лет переговоров и четырех британских правительств - трех консервативных и нынешнего лейбористского - последнее препятствие на пути Brexit было преодолено благодаря «окончательному политическому соглашению» по Гибралтару, достигнутому в среду в Брюсселе. Соглашение, которое «принесет пользу всем и обеспечит правовую определенность и уверенность для людей и бизнеса в регионе», как подчеркнул еврокомиссар Марош Сефчович, ответственный за переговоры с европейской стороны. Мелкий шрифт соглашения еще предстоит увидеть, но, по словам министра иностранных дел Хосе Мануэля Альбареса, это некоторые из ключей к пакту, который «укрепит зону возможностей и общего будущего». Достигнутое сейчас политическое соглашение, которое еще должно быть ратифицировано всеми сторонами, будет иметь очень наглядный эффект: "Забор, последняя стена континентальной Европы, исчезнет, - отметил Альбарес. Это не просто символ. В интересах «гарантии будущего процветания всего региона» соглашение предусматривает устранение «всех физических барьеров, проверок и контроля над перемещением людей и товаров между Испанией и Гибралтаром при сохранении Шенгенской зоны, единого рынка ЕС и Таможенного союза». Эта мера, на разработку которой ушло почти три года, но которая, как надеются все стороны, «принесет уверенность, правовую определенность и благополучие жителям всего региона, способствуя общему процветанию и тесным и конструктивным отношениям между гибралтарскими и испанскими властями». В соглашении четко прописано установление «двойного» пограничного контроля, осуществляемого гибралтарскими и испанскими офицерами, в порту и аэропорту Гибралтара, при одновременной отмене всех видов контроля в пункте пересечения границы между Гибралтаром и Ла-Линеа «для многих тысяч людей, которые ежедневно пересекают границу в обоих направлениях». Модель двойного пограничного контроля уже опробована: как объясняет британское правительство, она будет похожа на ту, что уже действует с французской полицией на лондонском вокзале Сент-Панкрас, откуда отправляются поезда, связывающие столицу Великобритании с Брюсселем и Парижем. В случае с Гибралтаром Испания будет отвечать за «осуществление полного шенгенского контроля». Что касается Великобритании, то полный гибралтарский контроль будет продолжаться «как и прежде». При этом иммиграция и поддержание правопорядка в Гибралтаре «останутся исключительной ответственностью гибралтарских властей», подчеркивается в соглашении. По словам Альбареса, пакт «принесет пользу 15 000 человек, которые ежедневно перемещаются между Гибралтаром и сельской местностью Гибралтара, и будет способствовать развитию экономики, туризма и, прежде всего, отношений между людьми». Если бы соглашение не было достигнуто, напомнил Лондон, это привело бы к созданию «жесткой границы» с индивидуальным контролем паспортов, что привело бы к «дорогостоящему контролю и длительным задержкам на границе». Аналогичным образом было решено устранить контроль товаров между Гибралтаром и ЕС через Испанию. В этой области стороны «согласовали принципы, лежащие в основе будущего таможенного союза между ЕС и Гибралтаром, поддерживая тесное сотрудничество между соответствующими таможенными органами и устраняя контроль над товарами», говорится в совместном коммюнике. Лондон добавил в собственном коммюнике, что это «индивидуальная модель таможенного и товарного контроля для товаров, поступающих в Гибралтар через сухопутную границу, которая позволяет избежать необходимости обременительного контроля». Кроме того, Лондон, Мадрид и Брюссель добавили в консенсусном тексте, что существует соглашение о принципах косвенного налогообложения, которое будет применяться в Гибралтаре, в том числе в отношении табака, что, по мнению сторон, «позволит избежать перекосов и будет способствовать процветанию всего региона». Гибралтар является ключевым военно-стратегическим опорным пунктом Великобритании с начала XVIII века. Поэтому, хотя в совместном коммюнике этот вопрос не упоминается, Лондон подчеркивает, что соглашение гарантирует «полную оперативную автономию» британских военных объектов в Гибралтаре, которые, как в прошлом, так и сегодня, «играют жизненно важную роль в защите региональной безопасности и важных торговых путей». На самом деле, напоминает Лондон, в стратегическом оборонном обзоре, который лейбористское правительство Кейра Стармера представило в начале этого года, подчеркивается «важность сохранения британского военного присутствия» на Скале, «сохранения суверенитета над британскими территориальными водами в Гибралтаре и обеспечения базы в стратегическом месте у западного входа в Средиземное море для оказания жизненно важной поддержки военным целям Великобритании и ее союзников».