Ключи к соглашению между PNV и PSOE: экономический режим социального обеспечения, больше полномочий для Эртзайнца и присутствие Страны Басков на международных форумах
Испания 2023-11-10 10:31:01 Телеграм-канал "Новости Испании"
В эту пятницу PNV и PSOE подписали соглашение, по которому социалисты обеспечили себе голоса баскской партии на выборах. Действующий президент Педро Санчес и лидер баскских националистов Андони Ортузар подписали соглашение в Конгрессе депутатов. Текст на 10 страницах включает в себя передачу железных дорог, расширение полномочий Эртзайнца и более широкое присутствие Страны Басков на международных форумах. В экономической и фискальной сфере предусмотрены обязательства по изменению Баскского экономического соглашения и выделение 100 млн. на продвижение баскского языка в новых технологиях. Вот некоторые из его ключевых пунктов: Новые полномочия, включая экономический режим социального обеспечения. Обязательство передать в "непродлеваемый период" в течение двух лет все оставшиеся полномочия, около 30 из которых включают экономический режим социального обеспечения. В числе первых, которые будут переданы в течение трех месяцев, - железные дороги и признание и подтверждение иностранных ученых степеней и исследований. PNV достигла соглашения с социалистами о "передаче экономического управления социальным обеспечением" в течение двух лет после неудачной попытки сделать это во время последнего законодательного собрания, заявил на пресс-конференции Андони Ортузар, президент PNV. Хотя в соглашении между жетсальцами и социалистами это выражено не так четко, но это следует из пункта, в котором говорится о "соответствующей передаче вопросов, ожидающих передачи, в соответствии с перечнем, согласованным испанским и баскским правительствами в предыдущем законодательном органе". Именно одним из пунктов, ожидающих передачи в баскском статуте Жерники 1979 г., была передача управления социальным обеспечением в баскскую сферу, содержащаяся в ст. 18 вышеупомянутого статута. Половина автономных областей Испании также включила этот пункт в свои уставы, но это было одним из самых постоянных требований PNV на протяжении 41 года самоуправления. Эта мера обсуждалась еще в начале прошлого созыва легислатуры, но после начала пандемии вопрос был похоронен в ящике стола. На самом деле в феврале 2020 года, незадолго до начала волны ковид-19, правительство Педро Санчеса и баскская исполнительная власть договорились о передаче управления экономическим режимом социального обеспечения к концу 2021 года. Этого не произошло. Хотя Страна Басков располагает собственным казначейством и достаточной информацией о своих гражданах и управленческом потенциале для этого, детали еще предстоит уточнить. Это спорная передача из-за характера единого фонда социального страхования, который, как предполагается, останется таковым. При этом будет передано только управление, а регулирующие и санкционные возможности останутся в руках государства. Вопрос о переводе системы социального обеспечения в Страну Басков не является новым. В феврале 1997 г. министр государственного управления Хосе Мария Аснар уже брался проанализировать вопрос о передаче управления экономическим режимом социального обеспечения Стране Басков. Двусторонние отношения с государством". PSOE взяла на себя обязательство изучить формулы "национального признания Страны Басков" и установления "двусторонних отношений" с государством, что в случае успеха будет означать разработку нового устава. Ориентировочные сроки этого переговорно-согласительного процесса "не превысят полутора лет с момента начала работы нового законодательного органа Страны Басков". Выборы в Стране Басков намечены на лето 2024 года. Новые полномочия для Эртзайнца. В качестве составной части полицейских сил они возьмут на себя ответственность за выполнение планов оперативной поддержки критически важных инфраструктур порта Бильбао, включая сам порт и его запретную зону. Они также будут отвечать за расследование преступлений и административных правонарушений, связанных с окружающей средой, без ущерба для того, что, если они имеют "над- или внеобщинное" измерение, соответствует Корпусу государственной безопасности. В течение трех месяцев будет реализовано соглашение Совета безопасности о том, что Ertzaintza сможет загружать в базу данных, управляемую Министерством внутренних дел, документальные записи и информацию, которую баскская полиция ведет в отношении физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по размещению и аренде транспортных средств в зоне ее действия. В тексте также содержится обязательство "выполнить договоренности Совета безопасности о присутствии Эртзайнца в Совете по оценке угроз". Кроме того, в течение трех месяцев они предоставят доступ к Единой контактной точке (SPOC), объединяющей международный орган полицейского сотрудничества SIRENE, агентство ЕС по полицейскому сотрудничеству Европол и Интерпол, крупнейшую международную полицейскую организацию (и к файлам и информации по ним, а также доступ для эрцайнца к рабочим группам, экспертным платформам и проектам в сфере европейской полиции). Культурная сфера. Финансирование баскских учреждений в размере 100 млн. евро в течение четырех лет для адаптации баскского языка к новой цифровой эпохе. Особые положения для Наварры. Стороны обязуются "продвигаться в полном развитии установленных компетенций" и приступить "к немедленному началу переговоров" о передаче государством полномочий, признанных за Наваррой в соответствии с Органическим законом о реинтеграции и улучшении форального режима Наварры (LORAFNA), в течение шести месяцев. Речь идет, в частности, о передаче полномочий в области исследований, разработок и инноваций, стипендий. Европа. PSOE обязуется не способствовать изменению Органического закона о всеобщем избирательном режиме (Loreg), а в случае крайней необходимости будет делать это по предварительному согласованию с EAJ-PNV. Они также обязуются включить члена баскских институтов в состав испанской делегации, которая будет присутствовать на заседаниях групп высокого уровня, а также на пленарных заседаниях, посвященных вопросам, анализируемым в группах D-4 (налоговые вопросы) и (кодекс поведения). Трудовые вопросы. Еще один из наиболее спорных пунктов соглашения между социалистами и джетсальцами касается трудовой сферы. "Согласовано в течение шести месяцев внести изменения в статьи 84.3 и 84.4 Устава трудящихся", - говорится в тексте, устанавливающем преобладание соглашений, подписанных в Стране Басков, над соглашениями, заключенными на государственном уровне. "Профсоюзы и ассоциации предпринимателей могут заключать коллективные договоры и межпрофессиональные соглашения в автономном сообществе, которые будут иметь приоритет перед любым другим отраслевым соглашением или соглашением на уровне штата, при условии, что эти соглашения получат поддержку большинства, необходимого для формирования комитета по переговорам в соответствующей переговорной единице", - поясняется в тексте соглашения, где подчеркивается: "И при условии, что их регулирование будет более благоприятным для работников, чем то, которое установлено в соглашениях или конвенциях на уровне штата". В 10-страничном документе с бланками двух сторон уточняется, что в рамках трудового соглашения "не подлежат обсуждению вопросы испытательного срока, методов найма, профессиональной классификации, максимального годового рабочего дня, дисциплинарного режима, минимальных норм по предотвращению профессиональных рисков и географической мобильности". Невключение этого пункта было одним из аргументов, выдвинутых PNV для голосования против трудовой реформы, одобренной предыдущим коалиционным правительством в декабре 2021 г. и находившейся на грани срыва в ходе парламентской обработки, если бы не ошибка депутата от PP Альберто Касеро во время голосования, благодаря которой текст был принят.